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商務新聞發(fā)言人姚堅近日在商務部例會上指出，最近有的外商投資企業(yè)和商會機構對于中國國內(nèi)實施的一些政策提出意見和建議，主要集中在自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定、中國政府采購政策、知識產(chǎn)權保護等方面。姚堅表示，“外企的抱怨有些是有合理的成分，有些是對政策解讀的不同”，中國政府對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，外商投資企業(yè)應當適應中國市場新的競爭環(huán)境。
與此同時，國務院總理溫家寶在參加天津“夏季達沃斯論壇”時，接連用“三個都是”來緩解部分外企的疑慮。溫總理說，“所有依照中國法律在中國注冊的企業(yè)都是中國企業(yè)，他們制造的產(chǎn)品都是‘中國制造’，他們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是‘中國創(chuàng)造’”，在中國境內(nèi)注冊的外資企業(yè)都享受國民待遇，中國的政府采購對于外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁，平等對待。
基于長期從事涉外經(jīng)濟的教學科研和實務工作的經(jīng)驗，筆者認為，此時此刻外商投資企業(yè)對中國政策提出意見和建議，并不完全是因為某些新政策的出臺對他們的利益有很大影響，而是同時另有原因�；蛘哒f，中國包括鼓勵自主創(chuàng)新在內(nèi)的一些并非專門針對外企的新政策，只是引發(fā)外商投資企業(yè)疑慮的導火線，成為它們指責中國政府“歧視”外企的借口。
導致外企及其行業(yè)組織抱怨的最主要原因，是在超國民待遇地位逐步喪失的背景下，外企對于自己分享中國經(jīng)濟持續(xù)增長成果的競爭能力下降的擔憂。
眾所周知，被老百姓稱為“三資企業(yè)”的外商投資企業(yè)，在中國一向待遇不錯，不僅中國企業(yè)享受的待遇應有盡有，中國企業(yè)不能享受的一些待遇，例如稅收優(yōu)惠政策等，它們也已經(jīng)享受多年。后來，中國為履行包括“不得以變相方式實施專向性補貼”在內(nèi)的入世承諾而實施稅收新政，也對外商投資企業(yè)給予了諸如“新政過渡期”、保留部分稅收優(yōu)惠政策等特殊照顧。
然而，由于中國本土企業(yè)競爭能力不斷增強，由于中國政府統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)政水平不斷提高，外商投資企業(yè)過去在中國享受種種超國民待遇的優(yōu)勢地位正在逐步喪失。此外，隨著中國政府打擊商業(yè)賄賂專項治理活動在涉外經(jīng)濟領域逐漸展開（如郭京毅窩案），一些外企謀取“法外恩施”的灰色通道正在被逐步切斷。在這種背景下，即使沒有遭遇全球金融危機的打擊，外企在華的競爭能力也會呈現(xiàn)相對下降的趨勢。全球金融危機的爆發(fā)，更使一些外企在競爭能力相對下降的艱難處境上雪上加霜。
正是在這種背景下，中國政府恰巧出臺了一些并非專門針對外商投資企業(yè)的自主知識產(chǎn)權政策，就這樣被一些外企抓住了“把柄”。這些外企不甘心自己優(yōu)勢地位的喪失，他們深知“會哭的孩子有奶吃”的道理，也深諳借助自身利益游說和本國政府談判力量的博弈之道，善于制造話題的他們，又一次成功地運用了“哀兵戰(zhàn)術”，引起了中國政府主管部門直至政府首腦的重視。
應當贊許的是，與少數(shù)習慣于對中國堅持歧視性政策、給中國出口產(chǎn)品和中國涉外企業(yè)設置種種障礙的外國政府相比，中國相關政府部門和國家領導人要自信許多。中國善于聽取包括外企在內(nèi)的各界意見，通過釋疑解惑，提高政府辦事的透明度，體現(xiàn)了中國政府改革開放矢志不渝和從善如流兼聽則明的氣派。
當然，我國相關政府部門和國家領導人何嘗不知，在華外企提出種種意見、建議的真實動機，乃是迫使中國政府進一步開放市場，給中國政府在正在與貿(mào)易伙伴開展的《政府采購協(xié)定》談判施加壓力，最終借助其母國政府的談判力量，獲得更多的貿(mào)易實惠。有鑒于此，商務部發(fā)言人姚堅才語重心長地勸導外商投資企業(yè)，不要有意或無意地誤讀中國政策，而應當努力適應中國市場新的競爭環(huán)境。
這一席話勸得好！外企在中國獲得超國民待遇“特權”的時代一去不復返了！通過正當手段，增強自身的綜合競爭實力，適應中國市場公平競爭的新環(huán)境，才是外企進一步分享中國經(jīng)濟持續(xù)增長的正道。
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