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國家發(fā)改委和交通運輸部近日下發(fā)通知，要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費進(jìn)行清理規(guī)范：公安交管部門拖移違章車輛屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費用，也不得指定社會救援機(jī)構(gòu)實施拖移并收取費用；對于高速公路上事故車、故障車的救援，各地價格主管部門要統(tǒng)一規(guī)范收費項目，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。車主可以自主選擇社會救援機(jī)構(gòu)實施救助，任何單位和個人都不得強(qiáng)制指定。（《新京報》9月20日）
拖車收費早就該規(guī)范了，車輛救援名為“服務(wù)”，有的實與打劫、敲詐無異。比如，7月3日，陜西安康司機(jī)劉聰?shù)轿靼怖�，途中車輛出現(xiàn)意外，70公里拖車費竟高達(dá)5600元。3月25日，司機(jī)王學(xué)寶駕駛的大貨車在滬陜高速商洛段發(fā)生輪胎爆裂，各種處理費用竟高達(dá)4萬多元，其中拖車費10500元，其他還有“危險信號牌執(zhí)勤工人費2000元”之類。等待救援的車輛就像“唐僧肉”，引得各路食利者蜂擁而上。
天價拖車費正是泛市場化與行政壟斷生下的怪胎。本來，車主繳納了這稅那費，當(dāng)其車輛發(fā)生事故時，理應(yīng)獲得政府部門的免費救援，很多國家都是這樣做的。而我們的政府部門卻把這個責(zé)任推給社會上的救援機(jī)構(gòu)，本應(yīng)屬于公共服務(wù)的車輛救援走上“泛市場化”歧途，猶如前幾年各地紛紛將城市公交市場化。市場化并不是最壞的結(jié)果，最壞的結(jié)果是，一方面將公益性的車輛救援市場化，另一方面利用行政手段壟斷車輛救援市場。眼下，很多地方的車輛救援都由一家或幾家救援機(jī)構(gòu)霸占，他們與相關(guān)政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，被指定或變相指定為“定點”救援機(jī)構(gòu)；違章車輛的拖移、修理業(yè)務(wù)也是由一兩家汽修廠“承包”，往往是，交警一到事故現(xiàn)場，后面就緊跟著汽修廠的拖車和工作人員，司機(jī)根本沒有自主選擇的余地。
市場化與行政壟斷本來相互排斥，相關(guān)政府部門卻硬生生地讓兩者結(jié)合在一起，目的無他，只為“利益”二字。那些作為“定點”的救援機(jī)構(gòu)和汽修廠，有的就是政府部門的下屬單位，有的雖然不是，但他們憑什么獲得“定點”資格，不難想象。
根據(jù)上述分析來看國家發(fā)改委和交通運輸部的通知，規(guī)定交管部門拖移違章車輛不得收費，這是該通知的一大亮點。但該通知只是針對高速公路上違章車輛的拖移，那拖移普通公路或城市道路上的違章車輛是否也應(yīng)免費？包括事故車、故障車在內(nèi)的所有車輛救援能否作為一項公共服務(wù)全部免費？筆者認(rèn)為，回答也應(yīng)該是肯定的。一方面，免費救援相當(dāng)于廣大車主繳納稅費所購買的公共服務(wù)，是車主應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和“福利”，同時也是政府收取稅費之后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；另一方面，免費并不會導(dǎo)致被救援車輛增加，恐怕誰也不會為了免費而故意讓車輛出事故或故障。本應(yīng)屬于公共服務(wù)的車輛救援，為何要實行市場化呢？在這方面，我們倒是不妨盡快與國際接軌。
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