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近期有傳聞稱，財政部金融司與中投旗下匯金將共同設(shè)立“金融國資委”，負責(zé)管理所有的國有金融資產(chǎn)，而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資。此事最新的進展是，在國務(wù)院近期的一次討論會議上，金融國資委計劃遭到半數(shù)表決人員的反對，決策層已經(jīng)決定將此計劃擱置。（據(jù)《經(jīng)濟觀察報》8月31日）
建立“金融國資委”的理由是什么？為金融企業(yè)樹立市場體制的理由顯然說不通。中國的金融機構(gòu)歷經(jīng)數(shù)次改革，從壞賬剝離、建立股份制到上市，無不在為市場化打基礎(chǔ)。既然已經(jīng)是市場化的公司，已經(jīng)是上市的公眾公司，按照公司法與證券法行事即可，何必再設(shè)立“金融國資委”統(tǒng)管金融全局。
金融國資委的主政者財政部呼聲最高，但財政部的職能與大金融監(jiān)管公司、與金融國資委的性質(zhì)都不符合。財政部職責(zé)在于在公共財政方面著力，為推進中國的財政體制與稅收體制改革多做貢獻，而不是成為所有金融機構(gòu)的統(tǒng)領(lǐng)者。一旦以財政部為主的金融國資委設(shè)立，剛逸出行政序列的金融機構(gòu)又被納入行政的框架中，以后各金融機構(gòu)擴張規(guī)模的沖動將讓投資者難以招架。
目前匯金履行的是控股股東的職能。匯金以前屬財政部后劃歸中投公司，有人認為匯金在市場與行政之間非驢非馬，但即便如此，匯金還有向市場轉(zhuǎn)型的可能，一旦劃歸“金融國資委”，匯金將基本告別市場化。
以往曾有類似的“金融國資委”機構(gòu)。1998年的機構(gòu)改革中，國有資產(chǎn)管理局被撤銷，原職能并入財政部。金融類和非金融類國資的基礎(chǔ)管理職能分別劃歸財政部金融司、企業(yè)司。同年，為防范金融風(fēng)險，防止地方政府過度干預(yù)金融，中央金融工委成立，有央屬金融機構(gòu)的人事權(quán)，并在金融工委的框架里建立金融機構(gòu)外部監(jiān)事會制度，實際履行部分出資者職能。2003年的機構(gòu)改革又對這一架構(gòu)進行了重大調(diào)整：金融工委被撤銷，主要部門并入從央行分出的銀監(jiān)會，有關(guān)央屬金融機構(gòu)的組織管理分別放在銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會；原外部監(jiān)事會按公司治理原則，成為金融企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在上述階段，財政部金融司除了不具備人事權(quán)，實際基本擔(dān)負著出資人的大部分職能。
由于我國金融航母越來越多，平安、中信等公司跨越保險與銀行、銀行與證券等領(lǐng)域，一行三會各司其職的確容易形成監(jiān)管死角。美國的做法是通過金融監(jiān)管改革加大美聯(lián)儲的權(quán)限，中國也可以在現(xiàn)有的一行三會之上建立全能的監(jiān)管機構(gòu)。但這一機構(gòu)只能司監(jiān)管、協(xié)調(diào)之職，絕不能以金融行業(yè)的保值增值為目的，否則，極有可能造成金融業(yè)的壟斷，中國的民企之路會越走越窄。
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