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2010-08-25 作者：周子勛 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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收入分配改革一直就是社會(huì)的焦點(diǎn)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)日前在國(guó)民收入分配問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告中建議，盡快制定出臺(tái)收入分配體制改革方案，建立健全有利于居民收入合理增長(zhǎng)和縮小收入分配差距的體制機(jī)制，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。而國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇則建議將反映貧富差距的基尼指數(shù)寫(xiě)進(jìn)“十二五”規(guī)劃。
收入分配改革已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然。不過(guò)就當(dāng)前而言，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于呼吁要進(jìn)行收入分配改革，而在于如何設(shè)計(jì)改革政策。
改革開(kāi)放３０年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體也已成為現(xiàn)實(shí)。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量出現(xiàn)增長(zhǎng)時(shí)，價(jià)格水平卻受到管制，從而造成價(jià)格扭曲，使得我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工中，長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈的低端。勞動(dòng)者長(zhǎng)期的低工資水平，成為這一格局固化的主要因素之一。據(jù)調(diào)查，１２．８％的職工反映，５年來(lái)從未漲過(guò)工資；２００９年２３．６％的職工工資收入還有所下降。不僅工資沒(méi)法跟上ＧＤＰ增速，居民勞動(dòng)報(bào)酬占ＧＤＰ的比重也在不斷下降。
正是由于勞動(dòng)者報(bào)酬收入得不到合理的回報(bào)，導(dǎo)致整個(gè)居民收入的差距在不斷擴(kuò)大，不僅絕對(duì)收入上差距明顯，收入增長(zhǎng)方面也異常明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從２０００年開(kāi)始，我國(guó)的基尼系數(shù)已越過(guò)０．４的警戒線，并且每年以０．１％的速度遞增，２００６年升至０．４９。同時(shí)，由于部分群體存在大量隱性收入、灰色收入，中國(guó)真實(shí)收入差距或許還要更大。
從某種程度上說(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬比重的降低，其背后就是缺乏對(duì)勞動(dòng)者價(jià)值的合理認(rèn)可，從而使得勞動(dòng)者要素收入得不到真實(shí)反映。這意味著，需要進(jìn)一步合理規(guī)范勞動(dòng)者要素在整個(gè)報(bào)酬分配中的比例，使得勞動(dòng)者的價(jià)值得到一個(gè)合理回歸。
當(dāng)然，值得強(qiáng)調(diào)的是，基尼系數(shù)超警戒線，貧富差距過(guò)大，一個(gè)很重要的原因是權(quán)錢交易劇烈，導(dǎo)致資源向強(qiáng)勢(shì)一方轉(zhuǎn)移，同時(shí)國(guó)家也沒(méi)有做好各方面的保障，所謂權(quán)貴資本主義就是既得利益集團(tuán)利用現(xiàn)有體制的漏洞，進(jìn)一步瓜分國(guó)民財(cái)富。
可見(jiàn)，收入分配說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。按照傳統(tǒng)的收入分配思路，政府部門在考慮提高居民收入時(shí)，往往都是通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)解決。但這種做法實(shí)際上是“政府請(qǐng)客、企業(yè)買單”，政府希望企業(yè)來(lái)讓利于民，卻又忽視了企業(yè)自身的承受能力。在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，企業(yè)的利潤(rùn)率往往只有３％—５％。因此，如何為企業(yè)減負(fù)是當(dāng)前提高勞動(dòng)報(bào)酬中必須要面對(duì)的問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，減少企業(yè)稅費(fèi)是一個(gè)必然的選擇。就此而言，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，關(guān)鍵就是政府部門放權(quán)讓利。
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