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文章索引

對(duì)“十一五”改革要做客觀評(píng)價(jià)

由經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)為國(guó)民收入導(dǎo)向

把推進(jìn)社會(huì)改革放在突出位置

把關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破作為約束性目標(biāo)

把政府轉(zhuǎn)型作為改革的重點(diǎn)

注重選擇好“十二五”的改革策略

　　“十二五”時(shí)期應(yīng)充分重視社會(huì)矛盾激化以及由此引發(fā)的一系列問題，把推進(jìn)社會(huì)體制改革作為重中之重。
　　(1)“十二五”要謹(jǐn)防社會(huì)矛盾激化導(dǎo)致社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生大問題。在社會(huì)領(lǐng)域有兩個(gè)基本判斷：第一個(gè)判斷是，隨著各級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力的提高，盡管世界經(jīng)濟(jì)還存在復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，但“十二五”我國(guó)發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)問題的概率不大，完全有能力保持7%以上的增長(zhǎng)。要謹(jǐn)防的是不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策激化為社會(huì)矛盾，導(dǎo)致社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生大問題。第二個(gè)判斷是，中長(zhǎng)期我國(guó)社會(huì)問題還是利益沖突和利益矛盾，政治色彩的沖突不會(huì)成為主流。
　　(2)重視培育和發(fā)展社會(huì)組織。全面調(diào)整穩(wěn)定的思維，從表層穩(wěn)定、剛性穩(wěn)定走向制度穩(wěn)定和彈性穩(wěn)定。不僅要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)建設(shè)的投入，更要鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展，尤其是形成能真正代表不同利益主體的社會(huì)組織，構(gòu)建社會(huì)的自穩(wěn)定機(jī)制。社會(huì)組織建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)代表勞方利益的工會(huì)建設(shè)和代表企業(yè)利益的資方組織(例如企業(yè)家聯(lián)合會(huì))建設(shè)，建立起勞資雙方平等協(xié)商機(jī)制，政府由“救火隊(duì)員”角色轉(zhuǎn)為制度建設(shè)者。
　　(3)努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。建議明確提出“未來五年中等收入群體擴(kuò)大一倍”的目標(biāo)，實(shí)施“擴(kuò)中工程”，把推進(jìn)職業(yè)教育、培養(yǎng)大量技術(shù)熟練工人作為“擴(kuò)中工程”的現(xiàn)實(shí)途徑。
　　(4)把就業(yè)作為社會(huì)建設(shè)和宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。就業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，建議把促進(jìn)就業(yè)調(diào)整為社會(huì)建設(shè)和宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，“十二五”明確提出實(shí)際失業(yè)率控制在5%的約束性指標(biāo)。