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按照正在研究的北京商品房預售資金管理辦法，未來北京房地產企業(yè)不能直接收存預售資金，由購房人到監(jiān)管銀行付款或通過專用POS機刷卡直接存入監(jiān)管賬戶。同時，在使用商品房項目預售資金時也將受多方鉗制。(8月18日《京華時報》)
如何遏制開發(fā)商的無序開發(fā)，如何提高我國住房開發(fā)成本，遏制高房價，保證房地產市場健康發(fā)展，這幾年各個方面做了許多探索。其中改革預售制度，防止開發(fā)商空手套白狼是反響最為強烈的方面之一。從民間呼吁，專家建議，到最終將開發(fā)商預售制度改革提到了中央政策層面。從去年國四條到今年四月的新國十條都要求加強、完善住房預售制度管理。必須認識到，改革當前預售制度和預付款辦法，不僅是保障購房人資金安全、不被開發(fā)商攜款外逃的問題，而且，對于規(guī)范開發(fā)商開發(fā)行為，防止開發(fā)商空手套白狼，開發(fā)成本過低，坐擁資金捂盤惜售等行為都大有作用。通過嚴格管理預付款，切斷開發(fā)商隨意、任意使用預收款的“黑手”，那么，開發(fā)商必將通過加大樓盤銷售甚至降價銷售來回籠資金，就從資金鏈壓力迫使開發(fā)商不敢輕易捂盤惜售。
將開發(fā)商預收款項(購房人預付款)直接進入其銀行賬戶，由存管銀行受托監(jiān)管起來，其實是在住房開發(fā)領域資金管理上引入了第三方監(jiān)管系統(tǒng)，而該監(jiān)管系統(tǒng)目前在我國其他行業(yè)已經大面積施行，制度、技術、系統(tǒng)上沒有任何障礙。筆者是從事第三方資金監(jiān)管系統(tǒng)較早的人員之一。目前，在證券系統(tǒng)、期貨系統(tǒng)、大宗商品交易系統(tǒng)，都實行了保證金第三方監(jiān)管做法。證券交易客戶結算保證金、期貨交易客戶結算保證金都由存管銀行(經監(jiān)管部門批準有資格開展存管資金管理的商業(yè)銀行)受中國證監(jiān)會委托負責監(jiān)管。從當前看，效果非常之好。存管銀行從系統(tǒng)上將客戶保證金鎖定在了中國證監(jiān)會指定、備案的資金賬戶上并且一舉一動都在監(jiān)管部門的系統(tǒng)監(jiān)視之下。徹底防住了券商挪用客戶保證金的行為，確保了投資者證券、期貨投資資金的安全。
如果將這個監(jiān)管系統(tǒng)運用到開發(fā)商預收款管理上完全可行且不需要過多投資改造系統(tǒng)�；舅悸肥牵_發(fā)商在銀行開立一個經過監(jiān)管部門(住建部系統(tǒng))備案的預收款專項賬戶，專門存放購房人預付款項，商業(yè)銀行受住建部系統(tǒng)委托負責對該賬戶進行監(jiān)管。購房人預付款只能存入此專項賬戶而不能存入其他任何賬戶，從計算機賬戶系統(tǒng)上就做死做實。然后，用款計劃需經施工單位、監(jiān)理單位加以確認，按基礎完成、結構封頂、竣工驗收、登記申請等四個資金使用節(jié)點申請用款，銀行接到監(jiān)管部門指令后按照程序、制度劃撥款項。
北京市在此先走一步，值得肯定。其他城市也應該盡快出臺住房開發(fā)預付款引入第三方監(jiān)管制度。但必須認識到，這僅僅是改革的第一步。規(guī)范房地產開發(fā)，凈化房地產市場，徹底杜絕開發(fā)商空手套白狼行為，消除房地產開發(fā)市場魚目混雜現(xiàn)象，最終應該逐步取消預付款制度。
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