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2010-08-19 作者：據(jù)新華社 來源：國際金融報
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針對近來媒體報道的全國1457宗閑置土地問題，廣州市近日不僅承認(rèn)媒體報道的該市54宗閑置土地情況屬實(shí)，而且公布了處置情況。與其他相關(guān)地方相比，廣州的反應(yīng)可謂迅速。但隨之而來的一個問題是，該市對54宗閑置土地中因企業(yè)原因造成的３３宗土地閑置均以限期開發(fā)和收取土地閑置費(fèi)了結(jié)，而且平均每宗收費(fèi)只有１００余萬元，是否“輕描淡寫”？
這次披露的１４５７宗閑置土地，都是房地產(chǎn)開發(fā)用地。在土地資源日益稀缺，“地價過高”成為城市房價一路高漲主要說辭的情況下，大量開發(fā)用地被閑置，無疑成為社會一大奇觀。其中隱含的不僅有社會資源大量浪費(fèi)，還有開發(fā)商“炒地皮”牟取暴利導(dǎo)致的社會財富分配失衡。有人給一宗閑置數(shù)年的土地算過賬，單是隨著時間推移房價飆升，通過兩次修改用地規(guī)劃把樓層由十多層“拔高”到三十多層，開發(fā)商便可獲利上百億元。
1994年頒布的城市房地產(chǎn)管理法和1999年起實(shí)施的《閑置土地處置辦法》均規(guī)定，土地閑置期超過兩年的，政府可無償收回。而在這次披露的1457宗土地閑置“黑名單”中，除了廣州公布的處置情況外，北京160宗閑置土地中有154宗拿地時間在2006年之前，閑置時間最長的達(dá)10年；重慶151宗閑置土地中，閑置時間最長的達(dá)16年；福州閑置土地7宗，閑置時間從6年到16年不等······這些閑置土地大部分都在應(yīng)當(dāng)“無償收回”之列。
無償收回閑置期超過兩年的土地的使用權(quán)本來有法可依，現(xiàn)實(shí)卻不容人們對依法處置閑置土地持樂觀態(tài)度。
閑置土地處置難，除了一些“說不清，道不明”的利益關(guān)系，或許還與相關(guān)法規(guī)不細(xì)致有關(guān)。比如《閑置土地處置辦法》中規(guī)定了土地閑置時間超過兩年可無償收回的例外情況，但對“不可抗力”“政府、政府有關(guān)部門的行為”和“動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延”這３類例外情況均無進(jìn)一步的具體規(guī)定，各地操作時若要“靈活處理”、開發(fā)商要給閑置土地找理由，似乎都“有法可依”。但若如此“避實(shí)就虛”地處置，顯然難以服眾。
上千宗閑置土地不是個小數(shù)目，處置能否到位，關(guān)乎房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行乃至社會公平正義，影響不容小覷。望有關(guān)部門和地方切實(shí)履行職責(zé)，在完善相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格依法辦事，使上千宗閑置土地的處置合法合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
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