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2010-08-05 作者：高永峰 來源：中國青年報
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《工資條例》草案修改接近尾聲，何時正式公布尚未確定。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，該草案最大亮點(diǎn)是工資增長需要協(xié)商，企業(yè)增長要與職工工資增長適度掛鉤。此前也有消息稱，《條例》草案確定職工工資增長應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)谻PI因素。對此，幾位參與草案討論的人士未予證實。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》8月4日）
傳統(tǒng)中國不患寡而患不均，但現(xiàn)在在工資增長問題上國民是既患寡又患不均。這也意味著，《工資條例》草案修改承載著太多期望和重壓，難怪人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基日前專門辟謠：他并沒有說過“《工資條例》有望在年內(nèi)出臺”。
職工眼中的“工資”，在企業(yè)字典里就是“成本”。工資多寡牽涉著民生及改革成果的落實程度，成本高低關(guān)系到企業(yè)效益及某地行業(yè)發(fā)展的生存空間，這種此消彼長的永久性矛盾既逼著企業(yè)革新進(jìn)取，也逼著政府不斷尋找一個公允的平衡點(diǎn)，最大限度地形成多贏。其中，最大難度在于，由誰來依據(jù)什么啟動工資與成本的平衡點(diǎn)移動的問題。由企業(yè)啟動顯然靠不住，這已一再被證明是白日做夢；由地方政府啟動也障礙重重，最大障礙來自對當(dāng)下區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的“過度維護(hù)”，即使是最低工資水平線的調(diào)整，也往往是此起彼伏的全國范圍大調(diào)整的亦步亦趨�？磥�，由職工啟動是唯一可行的路徑了。
據(jù)報道，此次《工資條例》修改草案的最大亮點(diǎn)，正是“工資增長需要協(xié)商，企業(yè)增長要與職工工資增長適度掛鉤”，即今后工資增長將建立在工資談判長效機(jī)制的基礎(chǔ)上�！皡f(xié)商”和“適度”是兩個關(guān)鍵詞，能感受到有關(guān)方面希望這種談判能在充分溝通和理解的氛圍下，在相互體諒的基礎(chǔ)上達(dá)成工資的掛鉤式增長。工會組織責(zé)無旁貸地要肩負(fù)起組織集體談判的重任。按照全國總工會的目標(biāo)：從2010年到2012年，力爭用3年基本在各類已建工會的企業(yè)實行集體合同制度。在缺乏集體談判文化的背景下，工會將被協(xié)商洪流推動著完成自己的歷史性轉(zhuǎn)型。
需要強(qiáng)調(diào)，看上去很美的工資協(xié)商制度已推行多年，由于它是非強(qiáng)制性的，其真實效果自然大打折扣。人保部工資研究所副所長楊黎明此前表示，由于中國現(xiàn)行法律對罷工及閉廠并沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致集體協(xié)商只是一種形式上的協(xié)商。而成功案例顯示，能爭取到地方黨委政府的重視和支持，往往成為解決問題的關(guān)鍵。這再次說明，缺乏約束力和懲戒監(jiān)督機(jī)制的制度的脆弱性。因此，如何讓草案最大亮點(diǎn)不至于淪為“最大的擺設(shè)”，仍離不開在可操作性的細(xì)節(jié)上的夯實。
可能考慮到這種協(xié)商模式的“麻煩之處”，此前就傳出工資增長將與CPI掛鉤。物價漲工資也跟著漲，無須談判只看CPI指數(shù)即可，這辦法一勞永逸，但且不說CPI的公布有滯后性，即使同步發(fā)布，也要面臨指數(shù)下跌時工資是否也跟著相應(yīng)下跌等現(xiàn)實難題。只想掛漲不想掛跌，已是各類價格聯(lián)動機(jī)制推行之后的通病，再若將全民工資也推進(jìn)這壇醬缸，后果很難預(yù)想。
其實，工資制度改革不可畢其功于一役�！豆べY條例》之于收入分配改革的重要性毋庸置疑，但其功效也不必刻意放大。雖然收入分配改革的概念提出來已有些時日，但改革至今仍相對滯后，主要是勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，社會成員收入差距過大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大的趨勢，收入分配秩序不規(guī)范。而這些絕不是一場三方參與的工資協(xié)商談判就能解決的，還需要跳出狹隘的企業(yè)、行業(yè)限制，在更高層面統(tǒng)籌推進(jìn)，從而解決“既患寡又患不均”的問題。
收入分配不公越來越成為困擾中國社會發(fā)展的重大命題，早已跳出簡單地遏制壟斷企業(yè)過快增長工資的范疇，成為社會各界重新達(dá)成共識的公共議題。從這個角度上說，就工資制度改革乃至收入分配改革也需要推行集體協(xié)商制度，更廣泛地匯聚民意，做好不斷完善日臻完美的準(zhǔn)備。我們寄希望于接下來的發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的社會綜合改革，讓政策春風(fēng)可以吹拂每個人的臉。
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