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“高成本時代”最直接的含義是企業(yè)的利潤空間越來越窄，而這正是一國經(jīng)濟發(fā)展的命脈。如果企業(yè)的利潤越來越少，甚至出現(xiàn)大面積的虧損，則國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是無法保證的。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是從政府和企業(yè)等多個層面，制定出長期并切實可行的應(yīng)對之策。
在高速發(fā)展了３０多年后，中國經(jīng)濟開始進入一個全新的時代，即“高成本時代”。這個時代的特點是經(jīng)濟發(fā)展的要素成本、節(jié)能減排成本和出口成本快速上升，導(dǎo)致以往以低成本為主要競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式舉步維艱。清醒地認識到這一發(fā)展環(huán)境的巨大改變，有助于我們未雨綢繆。
一、進入“十二五”之后，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“高成本時代”
首先是要素成本不斷上升。首先是資源能源成本上升。進入新世紀以來，國際市場的資源能源價格不斷上升。２０００年初，國際原油價格為每桶２０美元左右，而到了２００９年底，原油價格上升到每桶８０美元，期間更是經(jīng)歷了２００８年１０月每桶１４７美元的瘋狂。鐵礦石和銅的價格也是一路攀升，且上漲的勢頭仍將會持續(xù)。未來資源能源價格的上漲將是一個長期的趨勢。其次是勞動力成本呈上升趨勢。此次金融危機后，我國東南沿海城市普遍出現(xiàn)了“用工荒”。盡管一些用工企業(yè)提高了工人的工資待遇，但仍然存在招工難的問題。另外，新的《勞動合同法》將發(fā)揮作用，在對工人的收入和福利待遇提供更好保障的同時，也會增加企業(yè)的用工成本。中共十七屆三中全會提出，將在２０２０年使中國農(nóng)民的收入水平比２００８年翻一番。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民和農(nóng)民工的收入也會相應(yīng)地翻番甚至更多。
其次是低碳成本壓力巨大。一直以來，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)突出的“兩高一資”的特點，即高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品。可以說，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，部分建立在對能源的低效率使用和對環(huán)境的破壞上，其所帶來的負面效應(yīng)已嚴重影響到人民群眾的生活和經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。在２００９年的哥本哈根會議上，中國政府宣布將在２０２０年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％—４５％。這意味著各級政府和企業(yè)在節(jié)能減排方面的支出將大幅提高，一些企業(yè)將因不能達標(biāo)而被迫關(guān)閉，導(dǎo)致社會成本上升�？梢哉f，在未來的１０至２０年里，低碳成本可能成為各級政府和企業(yè)所支付的最大成本。
再其次是出口成本，即貿(mào)易保護成本和匯率成本日益增加。歷次金融危機之后，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義必然抬頭。這一特點在近兩年表現(xiàn)得更為突出。２００７年以來，世界范圍內(nèi)針對中國的各項反傾銷調(diào)查數(shù)量激增，以美國為首的西方發(fā)達國家一再發(fā)難，認為正是因為中國存在巨額的貿(mào)易順差，從而減少了自己國家的就業(yè)機會。中科院的一份報告認為，今后幾年中國將成為貿(mào)易摩擦高發(fā)區(qū)。２０１０年５月３１日至６月３日，在ＷＴＯ對華第三次貿(mào)易政策審議中，中國收到了來自２７個世貿(mào)成員發(fā)來的１５００個問題，這也預(yù)示著中國的對外貿(mào)易將困難重重。
另外，早在金融危機爆發(fā)之前，中國就承受著來自以美國為首的西方發(fā)達國家的人民幣升值壓力。自２００５年匯改至今，人民幣已經(jīng)升值了２０％。進入２０１０年以來，人民幣升值的壓力日益增大。我們預(yù)計，在未來的至少５年里，人民幣升值的壓力會一直存在。雖然不少經(jīng)濟學(xué)家對匯率與貿(mào)易之間的相關(guān)性存在爭議，但人民幣升值的匯率成本將成為中國未來出口的一項不可忽視的成本。
其實，中國經(jīng)濟進入高成本時代，從一個側(cè)面表明中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個較高的程度。這是因為，勞動力成本提高反映出農(nóng)村已不再有大量富余的勞動力；低碳成本的提高必然會引導(dǎo)各類企業(yè)減少碳的排放，這就意味著我們生存環(huán)境的改善；而出口成本的上升也表明中國的貿(mào)易競爭力在不斷上升。但不容否認，“高成本時代”最直接的含義是企業(yè)的利潤空間越來越窄，而這正是一國經(jīng)濟發(fā)展的命脈。如果企業(yè)的利潤越來越少，甚至出現(xiàn)大面積的虧損，則國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是無法保證的。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是從政府和企業(yè)等多個層面，制定出長期并切實可行的應(yīng)對之策。
二、通過全面的產(chǎn)業(yè)升級與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整來應(yīng)對高成本
近日，李克強副總理在《求是》上載文稱，“不調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”�？梢哉f，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了唯有實行結(jié)構(gòu)調(diào)整才能進一步發(fā)展的階段。那么，面對“高成本時代”的到來，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何改變呢？
１．促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量，以應(yīng)對要素成本的上升。
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以對于要素成本的上升敏感度很高，主要原因在于我國產(chǎn)業(yè)大多處在“微笑曲線”的低端，依賴低廉的要素投入來獲取微薄的利潤。因此，應(yīng)對要素成本上升的唯一出路，在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)在微笑曲線中的地位。一些發(fā)達國家除了發(fā)展部分高端的制造業(yè)外，將更多的資源配置在各類服務(wù)業(yè)上。美國著重發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，成為全世界的金融中心；英國大力發(fā)展其教育和金融產(chǎn)業(yè)；意大利以創(chuàng)意和時尚產(chǎn)業(yè)為主。我國在這些領(lǐng)域的發(fā)展遠遠落后，大部分市場被他國占據(jù)。為此，應(yīng)從“十二五”著手，制定出以服務(wù)業(yè)為主、包括各類新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等具有廣闊發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)通過提高傳統(tǒng)工業(yè)部門的生產(chǎn)率和具有生產(chǎn)率上升特征的新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重，來促進產(chǎn)業(yè)升級，克服要素成本上漲的壓力。堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。處于工業(yè)中心地位的制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動機。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息化水平。
２．通過促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化和發(fā)展低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對越來越高的低碳成本。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化和發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方向。２００９年在丹麥召開的哥本哈根會議，為在全世界范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟吹響了集結(jié)號。低碳經(jīng)濟的含義主要包括：對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，從而加大節(jié)能減排的力度；以低碳技術(shù)為核心，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)一方面抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，另一方面集中力量進行低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，力爭在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上迎頭趕上，進入世界領(lǐng)先的行列。
３．從調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需入手，應(yīng)對出口成本的不斷上升。
我國的出口總量逐年大幅攀升的主要原因之一，在于國內(nèi)需求未能有效地得到激發(fā)。我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于通過擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變“外需腿長，內(nèi)需腿短”的失衡狀態(tài)，實現(xiàn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，雙輪推動中國經(jīng)濟發(fā)展。在擴大內(nèi)需中，當(dāng)務(wù)之急是增加居民的消費能力和消費需求，這就要求一方面提高農(nóng)民工、農(nóng)民以及其他一些低收入者的收入，另一方面通過進一步完善全方位的社會保障，消除居民擴大消費的后顧之憂。
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