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2010-07-19 作者:馬躍成 來源:新浪-新浪博客
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國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民的談話比較實(shí)在、深刻。他談了國家經(jīng)濟(jì)面臨的困難也是比較符合實(shí)際,沒有一般的那種形勢大好、但是問題不少的官腔。 特別是在談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的收入差距進(jìn)一步拉大的情況時指出:目前這種過于依賴出口、過于依賴投資、過于依賴工業(yè)尤其是重工業(yè)的增長模式,使得居民收入占國民收入的比重越來越低,制約著居民消費(fèi)的擴(kuò)大,這是國民收入分配不合理的機(jī)制性原因。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、居民之間的收入分配差距過大,收入分配的秩序很不規(guī)范。 同時他指出:一些壟斷行業(yè)依靠壟斷地位獲取的高額利潤相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化成本系統(tǒng)的高工資和高福利,國有企事業(yè)單位的分配制度和約束機(jī)制還不健全,對高收入者的調(diào)節(jié)力度和對低收入者的保障力度都還欠缺。這些,也是擴(kuò)大居民消費(fèi)的障礙。當(dāng)然,要想改變這種狀況,還需要一個過程。 他還指出分稅制帶來的問題:改革取得了很大成效,但不完善。財(cái)政支出規(guī)模與財(cái)政收入規(guī)模掛鉤,與人口規(guī)模掛鉤不緊密;中央財(cái)力集中后,本應(yīng)更多地采取均衡各地區(qū)財(cái)力的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,但現(xiàn)在更多的則是專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這就使得一些基層政府的公共服務(wù)和社會管理支出得不到有效保障,甚至公務(wù)員的工資都低于其他地區(qū)。這就促使一些地區(qū),不得不通過賣地、通過發(fā)展工業(yè)等增加財(cái)政收入。 國有壟斷行業(yè)取得高額利潤按照產(chǎn)權(quán)理論理應(yīng)上交國庫,成為全民財(cái)富。但是中國的國有企業(yè),現(xiàn)在存在國家撥款、收入歸企業(yè)的現(xiàn)實(shí),國有企業(yè)又成了天之驕子的身份,虧空了國家補(bǔ),項(xiàng)目國家撥款或者貸款,享受政策優(yōu)惠,收益全歸企業(yè)掌握的情況。 國家財(cái)政收入中,國企利潤所占比例微乎其微,別看年終報(bào)表上宣揚(yáng)的那些利潤數(shù)據(jù)挺招眼的,其實(shí)根本本有多少進(jìn)入國家的賬本。 這樣造成的國企與民企不平等的環(huán)境已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙,為什么現(xiàn)在出現(xiàn)大規(guī)模的國進(jìn)民退的風(fēng)潮?產(chǎn)權(quán)改革出現(xiàn)新的難題?這是值得認(rèn)真思考來的。改革幾十年了,新的架構(gòu)沒有搭起來,卻出現(xiàn)國企被小利益集團(tuán)控制,形成不少“小王國”似的機(jī)制,這是可怕地。 利用國家投資、控制國家資源、使用國家政策、打著國家的名義為小集團(tuán)謀利益,這是現(xiàn)代社會不能容忍的。
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