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去年杭州、上海、北京的土地收入在千億元左右，各地方政府在去年房地產(chǎn)市場飛漲的情況下，因?yàn)榈赝躅l頻，賣地收入都是盆滿缽滿。北京市政府雖然不承認(rèn)賣地收入打入了財政預(yù)算，但是北京市的基礎(chǔ)建設(shè)很大部分也是依賴賣地款支撐的。在其他地區(qū)，賣地收入的流向就更加復(fù)雜了。一句話，賣地的錢在支撐政府運(yùn)行和城市建設(shè)是不爭的事實(shí)。
這與有些國家和地區(qū)賣地收入只能用于保障房建設(shè)不同，我國去年的保障房建設(shè)只完成了計劃的30%左右，而這個計劃又僅占房地產(chǎn)市場的很小一部分。所以，人們一直呼吁保障房短缺也是造成樓市緊張的重要原因之一。試想，如果賣地的錢全部用于保障房建設(shè)，中國廣大的中低收入者就不會為房發(fā)愁了，社會上也會有充裕的資金流向消費(fèi)領(lǐng)域。
賣地款通過政府投資的形式流向投資領(lǐng)域，另外購房人又把積攢的存款用于買房，這樣的結(jié)果不但造成房地產(chǎn)市場的扭曲，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期不能逆轉(zhuǎn)的原因之一。
投資是個無底洞，投資成數(shù)的放大作用對整個社會的資金鏈都有重大影響。最近審計署的報告首次披露了備受社會關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題。通過審計調(diào)查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)2.79萬億元。其中，2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬億元，當(dāng)年新增1.04萬億元。在這些新增債務(wù)中，僅有8.92％用于中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目配套資金，還有相當(dāng)部分用于建設(shè)2008年前已開工的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。
審計發(fā)現(xiàn)，11個省區(qū)應(yīng)征未征土地出讓金等收入381.81億元，未將683.99億元土地專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。20個省區(qū)擠占、挪用和套取土地專項(xiàng)資金77.85億元、節(jié)能減排專項(xiàng)資金2.82億元，主要用于公共工程建設(shè)和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等。審計發(fā)現(xiàn)，部分地方違法違規(guī)用地問題仍較突出。重點(diǎn)檢查的13個城市有10.19萬畝土地存在未批先用、違規(guī)出讓和擅自改變用途等問題。
按說房地產(chǎn)在2009年的發(fā)展，會給地方政府帶來巨大的稅收增加，土地收入也是倍增的勢頭。但是為什么在房地產(chǎn)高速增長的情況下，反而是地方政府債務(wù)的成倍增加，這是值得深思的。
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