主持人：公租房門檻的條件，有沒(méi)有人會(huì)做假，或者是說(shuō)雖然都符合了條件，但是可能有片區(qū)的不同，然后用人情的關(guān)系，來(lái)選擇比較好的片區(qū)。
黃奇帆：我理解這個(gè)意思。一個(gè)就是如果長(zhǎng)期存在供不應(yīng)求，那么為了先獲得公租房，可能中間是不是會(huì)有貓膩，所以重慶市政府考慮主城區(qū)可能近期有100萬(wàn)人需要，應(yīng)該造2000萬(wàn)平方米�；ň拶Y來(lái)干這個(gè)活，而不是去搞200萬(wàn)平方米或者20萬(wàn)平方米，擺個(gè)譜，擺個(gè)噱頭，造個(gè)輿論，那是無(wú)濟(jì)于事的。第二呢，因?yàn)楣夥吭谥貞c一環(huán)到二環(huán)之間，以后會(huì)形成21個(gè)公租房的樓盤，這些樓盤地段不同，所以不會(huì)是一種價(jià)格。哪怕房型一樣，不同地段的房租每個(gè)月也應(yīng)該有所不同。所以在租金上體現(xiàn)了這種不同后，也會(huì)平衡這種灰色交易的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，有市場(chǎng)的原則起作用。當(dāng)然我們?cè)诠ぷ髦�，也力求做到�?guī)范。
畫外音
2010年4月，曾經(jīng)有民眾向深圳媒體舉報(bào)：深圳有經(jīng)濟(jì)適用房的住宅小區(qū)地下停車庫(kù)里，長(zhǎng)期停著寶馬、奔馳、奧迪、凌志等名車。而按照規(guī)定：這些小區(qū)的出售對(duì)象是總資產(chǎn)不超過(guò)28萬(wàn)元人民幣的低收入家庭。
2010年4月26日，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的騙購(gòu)行為責(zé)令退還，對(duì)于違規(guī)出售、出租、出借經(jīng)濟(jì)適用房的房主，取消其在5年內(nèi)再次申購(gòu)政策性與保障性住房的資格。
黃奇帆：如果商品房是6000元/平方米，經(jīng)濟(jì)適用房可能只要3000元，雖然規(guī)定5年內(nèi)不能轉(zhuǎn)讓，但是5年后轉(zhuǎn)讓，周邊的商品房可能升值到1萬(wàn)了。那么經(jīng)濟(jì)適用房按照1萬(wàn)/平方米的價(jià)格賣出去，買的人就發(fā)了橫財(cái)。
這是一種利益輸送，怎么才能遏制這種情況呢？最重要的是把出口堵住。因此我們作了規(guī)定，公租房租了幾年以后，如果租房者有特殊需要，想把公租房買下來(lái)，我們可以按經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)賣給他。但賣了之后，這個(gè)人住了幾年想離開(kāi)，想把房子賣掉，那么公租房永遠(yuǎn)姓“公”，只能賣給公租房管理局�；刭�(gòu)時(shí)的價(jià)格，還按照現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格。
通過(guò)回購(gòu)堵住出口，買房的人發(fā)不了橫財(cái)，就沒(méi)人想要來(lái)謀取暴利了。
主持人：公租房住戶買了房子之后，覺(jué)得不需要住了，但又不想賣回給房屋局的話，是不是可以出租？
黃奇帆：不可以。實(shí)際上只有很少的人想把公租房買下來(lái)，為了自己住只要付租金就可以了。但如果要把公租房租給別人，或者當(dāng)商品房賣掉都不可以，如果租房者不需要，就由公租房管理局把它回購(gòu)了。
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一直以來(lái)，作為中國(guó)最大的直轄市，重慶的房?jī)r(jià)始終被外界評(píng)論為：“與其身份不符”。2010年3月，根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)，作為全國(guó)最大的直轄市，重慶的房屋成交均價(jià)為5011元/平方米，比成都的均價(jià)低出了1000元。也低于同樣地處西部的西安、貴陽(yáng)、昆明等城市。而2008年，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委也曾經(jīng)公布過(guò)一份全國(guó)36個(gè)大中城市的商品房成交均價(jià)排行，其中顯示：重慶的房?jī)r(jià)僅高于呼和浩特和蘭州，位列倒數(shù)第三。
也不禁有人提問(wèn)：為何中國(guó)的公租房模式，會(huì)最先發(fā)軔于房?jī)r(jià)并不在最高位的重慶？而公租房的推出，又將對(duì)這里的商品房?jī)r(jià)產(chǎn)生怎樣的影響？
2001年10月，在重慶直轄4年多之后，時(shí)任上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)的黃奇帆被調(diào)任重慶擔(dān)任副市長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，這座山城的主城區(qū)的面積僅有100多平方公里，有著浦東開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的黃奇帆敏銳地意識(shí)到了在這里儲(chǔ)備土地的必要。
主持人：當(dāng)時(shí)為什么會(huì)進(jìn)行土地的儲(chǔ)備？
黃奇帆：香港1990年的時(shí)候就已經(jīng)有很好的土地儲(chǔ)備制度，我在上海浦東開(kāi)發(fā)的時(shí)候，也是用了這個(gè)辦法的。
主持人：剛好重慶直轄以后，整個(gè)城區(qū)的變化，您覺(jué)得還是要趕快進(jìn)行土地的儲(chǔ)備？
黃奇帆：是的。
主持人：儲(chǔ)備的方式是不是首先把批地權(quán)，或者拍掛招的權(quán)力先收到市委市政府的手上來(lái)？進(jìn)行的程序是怎么樣的？
黃奇帆：不是這樣。中國(guó)的土地管理，土地拍賣、掛牌、招標(biāo)，都在市級(jí)政府的手中。但是有這個(gè)拍、掛、招的權(quán)力不等于你擁有土地的權(quán)利，土地可能是區(qū)縣下邊的街道、社區(qū)，也可能是居民在使用。如果有開(kāi)發(fā)商想圈這塊地，他可能現(xiàn)在只開(kāi)發(fā)200畝，但是可能拍賣購(gòu)買了2000畝10年以后才會(huì)開(kāi)發(fā)的地，土地就被開(kāi)發(fā)商儲(chǔ)備了。如果一個(gè)城市，除已建成的用地之外，待建設(shè)的用地如果三分之二都到了開(kāi)發(fā)商手里，政府手中就只有很少的土地，然后每年拿出一些土地來(lái)拍賣，就被開(kāi)發(fā)商抬得很高的價(jià)格。一個(gè)城市如果土地價(jià)格一高，那么整個(gè)房?jī)r(jià)都會(huì)高起來(lái)。
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2002年，重慶建立了土地整治儲(chǔ)備中心，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。2003年2月，重慶又在土地儲(chǔ)備中心的基礎(chǔ)上成立了“重慶地產(chǎn)集團(tuán)”，由市政府注資，建立了政府主導(dǎo)型的土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制。
黃奇帆：我們把三年、五年、十年可能要使用的地，從規(guī)劃、管理上，由市級(jí)政府的土地儲(chǔ)備中心把它給儲(chǔ)備了。如果政府手中有比較多的土地資源，如果房屋價(jià)格賣得很高，就再多供幾塊地，實(shí)際上就把價(jià)格給控制下來(lái)了。
重慶政府在過(guò)去5年，始終抱有一個(gè)宗旨，就是商品房拍賣的地價(jià)，絕不超過(guò)當(dāng)時(shí)這塊地周圍樓面地價(jià)的三分之一。所以重慶政府拍地，沒(méi)有起把房?jī)r(jià)往前推的這種作用。
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黃奇帆說(shuō)，目前重慶主城用于城市建設(shè)的500平方公里用地中，有300多平方公里是政府儲(chǔ)備的土地。
黃奇帆：對(duì)開(kāi)發(fā)商我們叫做按規(guī)劃帶項(xiàng)目批土地，如果有一個(gè)規(guī)劃是商業(yè)用地，項(xiàng)目需要用500畝地，那么項(xiàng)目用多大，規(guī)劃什么性質(zhì)，然后就按規(guī)劃帶項(xiàng)目，去批租、拍賣土地。這樣的話，開(kāi)發(fā)商只能就項(xiàng)目論項(xiàng)目要土地，不能為1個(gè)項(xiàng)目去儲(chǔ)備10個(gè)項(xiàng)目的地。