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國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員
蔣曉華：
新階段扶貧開(kāi)發(fā)難度加大
《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)弱化的趨勢(shì)得到了遏制，新型合作醫(yī)療和最低生活保障制度的建立，為解決農(nóng)村溫飽問(wèn)題做出了安排，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)有三個(gè)特征：過(guò)去主要針對(duì)絕對(duì)貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在是對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；過(guò)去主要是開(kāi)發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全國(guó)建立農(nóng)村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，實(shí)行開(kāi)發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”；過(guò)去專項(xiàng)扶貧工作范圍比較寬泛，隨著大扶貧格局的形成，現(xiàn)在專項(xiàng)扶貧要更加突出增加收入，提高能力。
當(dāng)前，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。一是貧困人口規(guī)模較大，返貧壓力增大。二是收入差距仍在擴(kuò)大，相對(duì)貧困現(xiàn)象凸顯。三是發(fā)展嚴(yán)重不平衡，特殊地區(qū)貧困問(wèn)題嚴(yán)重。主要集中在民族地區(qū)和邊境地區(qū)，革命老區(qū)和山區(qū)。特殊類(lèi)型地區(qū)和特殊貧困人口始終是扶貧工作任務(wù)最艱巨的地方。四是自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)能力不足。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)決定編制未來(lái)十年的扶貧開(kāi)發(fā)綱要，進(jìn)一步完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。根據(jù)維持生存靠社會(huì)保障，脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)的工作定位，今后十年及“十二五”期間要制定完善新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制。同時(shí)允許各省區(qū)市制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
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尹成杰：我國(guó)糧食安全面臨重大挑戰(zhàn)