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被看電影的低保戶與看熱鬧的低保管理
    2010-01-19    作者:陳一舟    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
    從去年夏天開(kāi)始，重慶江北區(qū)魚(yú)嘴鎮(zhèn)魚(yú)城居委會(huì)經(jīng)常邀請(qǐng)轄區(qū)低保戶看“專(zhuān)場(chǎng)”電影。大伙以為免費(fèi)，那個(gè)高興勁可別提了。誰(shuí)知，幸福僅維持了不到半年。去年12月和今年1月，居委會(huì)不管你看沒(méi)看過(guò)電影，按人頭從每個(gè)低保戶的應(yīng)發(fā)低保金中，扣除20元作為電影費(fèi)。（《重慶晚報(bào)》1月18日）
    靠山吃山靠水吃水，這年頭也有靠低保戶吃低保戶的。曾幾何時(shí)，低保戶也成了有關(guān)方面垂涎三尺的“唐僧肉”，時(shí)不時(shí)伸手意欲分一杯羹。被截留、被扣發(fā)、被“看電影”、被“買(mǎi)彩票”、被“訂雜志”……甚至，在個(gè)別地方，還有街道辦事處組織低保戶做義工，出工要達(dá)到多少工時(shí)，才能領(lǐng)取足額低保金。
    城市最低生活保障，是國(guó)家面向低收入、經(jīng)濟(jì)困難人群推行的一種社會(huì)福利政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一群體的關(guān)愛(ài)和政策傾斜。沒(méi)有哪一條政策或法規(guī)，要求低保戶在享受?chē)?guó)家最低生活保障金的同時(shí)，必須做出被“××”的無(wú)私奉獻(xiàn)。那街道作為基層一級(jí)政府，它有權(quán)以變相強(qiáng)制低保戶看電影的方式而“扣發(fā)”低保金嗎？城市居民最低生活保障所需資金，是由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)管理專(zhuān)款專(zhuān)用，哪一個(gè)部門(mén)或個(gè)人都無(wú)權(quán)挪用和截留。
    但低保戶“被××”、低保金被挪用、截留和貪污的事兒卻屢禁不絕。我以為，問(wèn)題關(guān)鍵就在于，在一些地方，低保金發(fā)放管理非常落后——看電影的低保戶對(duì)應(yīng)的是，“看熱鬧”的低保管理。如何直接、及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地把低保金發(fā)到低保對(duì)象手中，一直是各級(jí)政府和老百姓最為關(guān)注的問(wèn)題，但直到如今，很多地方的低保金發(fā)放還是“老一套”：由縣撥款到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥到村，再由村發(fā)到戶，容易出現(xiàn)拖欠、代領(lǐng)、代扣的現(xiàn)象，操作不規(guī)范，手續(xù)不健全，問(wèn)題多多。
    按理，在信息化程度較高的當(dāng)今社會(huì)，低保金早該實(shí)現(xiàn)完全的銀行化發(fā)放。即通過(guò)金融機(jī)構(gòu)或郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放，確保低保金發(fā)放運(yùn)行安全，保證低保對(duì)象按時(shí)足額領(lǐng)取保障金。我不知道，從行政層層劃撥到轉(zhuǎn)為銀行發(fā)放是不是有挺大難度，縱然是有“難度”，也必須努力做到，因?yàn)檫@事關(guān)國(guó)家福利制度的權(quán)威，事關(guān)眾多低保戶的福祉。
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