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| 2009-04-28 記者:張景勇 鄒聲文 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、常委會(huì)辦公廳研究室主任沈春耀24日表示，最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)近期應(yīng)當(dāng)抓緊制定社會(huì)保險(xiǎn)法。
沈春耀24日上午向常委會(huì)組成人員作了題為《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法的若干問(wèn)題》的專題講座。他說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性立法，不論從保民生、保穩(wěn)定的當(dāng)前需要來(lái)看，還是從應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求比重的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，意義重大。制定社會(huì)保險(xiǎn)法，已列入本屆常委會(huì)立法規(guī)劃，目前正在審議。二審后草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起各方廣泛關(guān)注。這是近期立法工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是難度較大的一項(xiàng)立法。
沈春耀說(shuō)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度目前面臨四個(gè)主要問(wèn)題：一是現(xiàn)行幾個(gè)險(xiǎn)種的覆蓋面都不夠廣泛，尤其是基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療；二是同一性質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)，不同對(duì)象有不同的保險(xiǎn)辦法，待遇差別較大，權(quán)利享有受限；三是政府的社會(huì)保險(xiǎn)職能、保障職能較為分散，需要有效統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；四是規(guī)范的財(cái)政保障機(jī)制尚未形成。
沈春耀表示，在目前條件下，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)立法只能實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)。先解決有沒(méi)有的問(wèn)題，再逐步解決保障水平低、標(biāo)準(zhǔn)待遇不公平等問(wèn)題。有的問(wèn)題還需要走一步看一步。這次金融危機(jī)發(fā)生以后，許多國(guó)家養(yǎng)老金個(gè)人賬戶積累的資金因資本市場(chǎng)的崩潰而迅速貶值，擴(kuò)大個(gè)人賬戶積累的做法值得進(jìn)一步研究。因此，只要能夠把社會(huì)保險(xiǎn)的基本制度、基本權(quán)利義務(wù)和推進(jìn)方向通過(guò)法律形式確定下來(lái)，就是一大進(jìn)步。
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