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十屆全國人大常委會第二十九次會議通過反壟斷法，將自明年8月1日起施行�，F(xiàn)在離《反壟斷法》正式實施還有不到十個月的時間，這段時間中將陸續(xù)出臺相關(guān)司法解釋、實施細則等文件。圍繞《反壟斷法》目前最大的爭議是將來誰做執(zhí)法機構(gòu)這一關(guān)鍵問題。按照現(xiàn)在的制度設計，將來可能是分散式的執(zhí)法機構(gòu)，但是從中國的實際來看，執(zhí)法機構(gòu)集中似乎更符合國情。
按照法律，應由國務院來規(guī)定《反壟斷法》的執(zhí)行機構(gòu)，而現(xiàn)在國務院正在對反壟斷委員會的程序、構(gòu)成規(guī)則和方式等進行論證。
法律界人士結(jié)合歐盟初審法院對微軟的判決認為，該案例凸顯反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的重要性，它需要有高度的獨立性和權(quán)威性，今后中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)顯然也會面臨類似的訴訟，所以法律實施前就應該做好充分的準備。
中國政法大學法學教授李曙光認為，《反壟斷法》的司法解釋應突出司法機構(gòu)的獨立性，并依靠有專業(yè)背景又懂經(jīng)濟的人擔任法官。也就說將來反壟斷委員會人員構(gòu)成中應該有法學專家和經(jīng)濟學家。鑒于目前國內(nèi)在反壟斷領(lǐng)域的人才不足，下一步的法律實施要求加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵要有一批在法律和經(jīng)濟學領(lǐng)域均有專業(yè)研究的跨學科人才。
反壟斷法，一頭牽著廣大百姓的利益，一頭牽著某些部門及一些行業(yè)的利益。如何妥善平衡處置這些利益關(guān)系，確立執(zhí)法主體，考驗著立法者的智慧。反壟斷法這部被稱之為“經(jīng)濟憲法”的出臺，體現(xiàn)著中國處于轉(zhuǎn)型期推進經(jīng)濟民主的進程，破除區(qū)域壁壘的努力和維護公平正義、謀求民眾福利的愿望和訴求。 |