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吉林省公主嶺市公安局以高額獎勵加末位淘汰，在民警中引發(fā)了一場荒唐的罰款比賽，并由此帶來了可觀的“收入”。去年該局罰沒收入1600多萬元，僅交警罰款就有1100多萬元。財政部門將罰沒收入全額返還，局里在其中拿出110多萬元作為罰款獎金下發(fā)，50多名一線交警人均2萬元，罰款最多者拿到了5萬多元。（新聞詳見3月20日《人民日報》）
執(zhí)法者以執(zhí)法斂財，罰款者靠罰款致富——眼見小小的公主嶺市公安局每年居然罰“入”上千萬之巨、50多名交警憑著罰款回扣成為“萬元戶”，我們不能不對當?shù)氐臋?quán)力生態(tài)與法制環(huán)境感到憂心。
如果純粹按市場經(jīng)營學的觀點分析，公主嶺市公安局領(lǐng)導簡直是個了不起的經(jīng)營大師——以末位淘汰制逼迫民警打破“觀念桎梏”上路罰款，用高額回扣獎勵刺激民警的“財富欲望”大膽執(zhí)罰且多罰亂罰，通過日日評、周小結(jié)、月大結(jié)、年兌現(xiàn)等措施步步為營強力推進……僅僅50多人的縣交警大隊，一年就為公安局掙來1100多萬元的罰沒收入，人均20萬，日均3萬多，其經(jīng)營“業(yè)績”任何暴利企業(yè)和壟斷行業(yè)也望塵莫及。
不幸的是，有關(guān)官員做生意選錯了地方，搞經(jīng)營看瞎了項目，求速富闖入了邪路。公安執(zhí)法這種公共品，并非誰都可以隨意變賣的暢銷商品，如此大規(guī)模、集團化的“罰款經(jīng)營術(shù)”實乃出賣法律權(quán)威和政府公信力。在一條只有90公里的省道和幾條簡陋的縣級公路上，每年就能罰出1100多萬元，若以每車次平均罰100元計算，就得處罰11萬輛車；如果以每車次平均罰50元估算，至少要處罰22萬輛車——這不僅到了雁過拔毛的地步，更到了無法無天的極點。
毫無節(jié)制的亂罰款亂執(zhí)法、全無章法的濫發(fā)獎金、私分公款，使執(zhí)法崗位成了少數(shù)警員的提款機，卻給一方群眾帶來了可怕的災(zāi)難。當?shù)丶垙S的拉料車每趟都挨罰，企業(yè)利潤所剩無幾。由于外地送貨車怕罰款不敢來，當?shù)氐拿髌娓难b公司只好再雇車到縣域交界處再倒騰一次，僅此一項企業(yè)年增加成本8%。按照經(jīng)濟學家們計算出的公式，腐敗現(xiàn)象可以給經(jīng)濟造成高達7%的損失。那么充作公安機關(guān)部門利益和少數(shù)交警個人利益的千萬元“小錢”，又給當?shù)亟?jīng)濟“大賬”挖出多少和多大的窟窿呢？
公安執(zhí)法權(quán)是維護公共安全、行使公共管理、保障社會和諧的權(quán)力，而不是給小團體制造賺錢機會、為所欲為的權(quán)力。對于某些人將公主嶺市公安局異化為“權(quán)力經(jīng)營公司”“罰款俱樂部”的膽大妄為，有關(guān)部門必須施以嚴厲追責，進行法紀清算，并對私分的百萬公款予以追繳。 |