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很巧，在一年一度的“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”到來(lái)前夕，有很多人大代表和政協(xié)委員，在正在召開(kāi)的兩會(huì)上不約而同地建議盡快制定《反壟斷法》（3月13日《安徽日?qǐng)?bào)》）。在我看來(lái)，如果這部法律能夠在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)順利出臺(tái)，則將是送給全國(guó)消費(fèi)者的一份大禮，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，《反壟斷法》所起的作用，絕對(duì)不比《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》小。
為什么這么說(shuō)呢？全國(guó)政協(xié)委員李崴舉了這樣一個(gè)例子：我國(guó)殯葬行業(yè)的利潤(rùn)率居然高達(dá)2000％，超過(guò)了所有最尖端、最時(shí)尚的產(chǎn)品和服務(wù)的利潤(rùn)率，也超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的賺錢最厲害的軍火貿(mào)易的利潤(rùn)率，有報(bào)道說(shuō)現(xiàn)在連頂尖名校的畢業(yè)生都削尖了腦袋想擠進(jìn)這個(gè)行業(yè)。
這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率為什么這么高呢？壟斷！作為逝者家屬的“消費(fèi)者”，雖然遭到了比攔路搶劫還要厲害的掠奪，卻發(fā)現(xiàn)很難運(yùn)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來(lái)保護(hù)自己�！跋ā辟x予消費(fèi)者的最重要的兩項(xiàng)權(quán)利，即“自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”和“公平交易的權(quán)利”在這里完全失靈。
解決這個(gè)問(wèn)題，就只有靠《反壟斷法》了。因?yàn)闅浽嵝袠I(yè)的這種做法，是在索取不合理的壟斷高價(jià)，是一種典型的“濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)行為”，這正好是反壟斷法所規(guī)制的對(duì)象，各國(guó)的反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)行為，都有明確的禁止性規(guī)定，除了禁止索取不合理的壟斷高價(jià)外，同時(shí)還禁止強(qiáng)迫交易或者搭售、歧視等行為。
因?yàn)楦鞣N原因形成壟斷行業(yè)還有很多，而且它們幾乎都有濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的不良記錄。
還有一個(gè)可能利用壟斷地位，侵害中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的主體，就是在華經(jīng)營(yíng)的外國(guó)跨國(guó)公司。它們憑借其雄厚的資本，通過(guò)企業(yè)橫向并購(gòu)、品牌控制等方式迅速擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力，在我國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚至是獨(dú)占的地位。它們也經(jīng)常濫用其優(yōu)勢(shì)地位采用過(guò)高定價(jià)、價(jià)格歧視等不正當(dāng)手段，來(lái)從消費(fèi)者身上牟取超額利潤(rùn)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。沒(méi)有《反壟斷法》，我們也很難對(duì)跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為進(jìn)行規(guī)制并保護(hù)本國(guó)的消費(fèi)者。 |