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5月19日清晨，甘肅酒泉市瓜州縣的戈壁灘上，兩名戶外運動愛好者徒步走過的朝陽映照下的風力發(fā)電機。
甘肅省風能資源豐富，在綿延一千公里的河西走廊上，風能資源理論儲量為2.37億千瓦，風能總儲量居全國第五位。近年來，甘肅加大風電產業(yè)的開發(fā)，在甘肅酒泉市，年風力發(fā)電量已達6億千瓦時，成為全國五大風力發(fā)電場之一，古老的絲綢之路上正在崛起現(xiàn)代化的風電產業(yè)區(qū)。新華社記者
聶建江 攝 |
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山東膠東半島一家風電基地安裝器械場面。（資料照片） |
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追求更低的碳排放，是人類社會共同的責任。尤其是在金融危機背景下，以風電、太陽能、核能為主的新能源領域更是呈現(xiàn)空前火爆局面。而從技術成熟度與運營實際效果來看，風電無疑成為暫時的領跑者。但目前國內存在的“跑馬圈風”潮，卻使得在建和已經建成的風電廠大多處于虧損狀態(tài)。
“跑馬圈風”熱度未減
近年來，從東部沿海到中西部內陸省份，凡是有風力開發(fā)潛力的地方，幾乎都能見到風電項目的身影。發(fā)展新能源，是各地投資風能建設的鮮明旗幟。
東北風強勁的東三省早已按捺不住風力投資的熱情。在吉林通榆縣，一個總投資100億元的風電產業(yè)園項目于今年4月開工興建，旨在打造中國北方最大的風電裝備加工制造基地。預計到2010年，形成50萬千瓦的配套能力。通榆縣地處大興安嶺和長白山脈之間的西南氣流通道上，年有效風能發(fā)電小時數(shù)達2100小時以上。在遼寧，由香港華潤集團華潤電力控股有限公司投資10億元的風電開發(fā)項目近日正式落戶阜新。
相鄰的內蒙古大草原，也處處可見風機的影子。世界風電巨頭維斯塔斯負責人表示，今年將在中國風機制造業(yè)投資30億元，重點在內蒙古自治區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，內蒙古自治區(qū)有一億千瓦以上裝機的風能資源，已經實現(xiàn)了風電裝機300萬千瓦，在建風電裝機300萬千瓦。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，在國內約26個省區(qū)的風能資源中，大約有32億千瓦裝機容量可供開發(fā)，而內蒙古可供開發(fā)的風能占了全國近一半。
在中部安徽，已規(guī)劃在來安、天長、望江、壽縣和宿松建5處電場，其中宿松縣投資6600萬美元建設5萬KW風力發(fā)電項目。
東部沿海省份山東，優(yōu)勢風電場如今已被幾大電力巨頭瓜分。以國華瑞豐、中海油風電海上工程、華能乳山風電為代表的風電項目在威海發(fā)展勢頭良好。預計到2010年，威海風電規(guī)模將達40萬千瓦，占目前全市總裝機的30%。4月22日，國電山東電力有限公司與濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)簽訂了投資120億元的發(fā)電合作項目，100萬千瓦風電項目建成后，濰坊濱海區(qū)將成為山東省最大的風力發(fā)電場。
截至去年年底，中國風電裝機容量1221萬千瓦，躋身世界風電裝機容量超千萬千瓦的行列，成為亞洲第一、世界第四的風電大國。僅2008年一年，中國新增風電裝機容量就達630萬千瓦，新增量位列全球第二，僅次于美國的838萬千瓦。
面對各種風電投資熱潮，業(yè)內人士指出，中國以煤炭為主的能源格局不會改變，客觀上需要其它能源的補充，而在可再生能源開發(fā)中，風力發(fā)電是除水能外，技術最為成熟、最具大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)開發(fā)條件的發(fā)電方式，因此，大規(guī)模發(fā)展風電是中國可再生能源利用的主要方式之一。
風車下的隱憂
盡管新能源大方向看好，但短期內投資風電等項目仍要看自身實力能否持續(xù)支撐。近年來，中國一哄而上的風電投資確實存在一定盲目性。尤其是在前期各地實行的特許權項目競標中，屢次出現(xiàn)企業(yè)以低于生產成本的電價中標情形，以搶占風電特許權項目。甚至出現(xiàn)有的企業(yè)投資風電只講裝機容量，不講實際上網電量的情況。
“山東境內已多次發(fā)生多家企業(yè)在同一風場重復豎測風塔的現(xiàn)象，無序競爭的亂局給社會和企業(yè)帶來極大浪費�！鄙綎|魯能一位人士如是說。據(jù)了解，現(xiàn)在大多數(shù)風電項目是“賠本賺吆喝”。由于風電投資快速增加，致使世界風機供不應求，進而使國內外風機價格不斷上漲，加大了風電投資成本，影響了投資收益。
對風電項目不斷擴容感到不安的還有電網。一些電網人士擔憂，由于前期風場選址缺乏科學性，風機運轉缺乏穩(wěn)定性，從而使上網電量忽高忽低，影響電網正常運行。目前，內蒙古和山東等地風電呈井噴式發(fā)展，但幾乎所有建設的風電場都遠離電網，接入電網具有遠距離特點，而電網接入風電能力需要經過系統(tǒng)規(guī)劃和論證，科學有序接入，致使電網企業(yè)的規(guī)劃建設與風電發(fā)展速度不匹配。
青島一位業(yè)內人士告訴記者：“企業(yè)投資風電項目借的是外債，預計12年后方能收回投資，而風機設計壽命只有20年。當初風機采購價格偏高，風場資源不是很好，年滿發(fā)小時數(shù)不到1500小時，比內蒙古地區(qū)普遍低一半。僅風機維修一項就欠外方近1000萬元�！�
據(jù)了解，目前在山東唯一能保持多年穩(wěn)定運行并盈利的是魯能長島風電廠。魯能集團1998年利用德國政府無息貸款，在山東長島縣建了9臺600千瓦的風機。由于長島風力資源得天獨厚，年滿發(fā)電約2500小時，加上當時較優(yōu)惠的上網電價，基本處于盈利狀態(tài)。但對于目前國內多數(shù)風電廠來說，卻只能保持微利，甚至虧本經營。
風電上網之路
由于風電廠多建在主干電網沒延伸過去的邊疆、沿海等偏遠地區(qū)，目前主要靠企業(yè)自己來籌建輸電線路，致使風電送出相對滯后，給風電企業(yè)帶來負擔。
在山東，由于電網布局比較合理，風電場距離主線路大約10至30公里，而在新疆、內蒙古等地則要相隔上百公里，線路投資動輒要幾億元。為加快風電配套輸出線路建設，國家發(fā)改委對線路投資有優(yōu)惠政策，加價0.03元/千瓦時。但因這些地區(qū)用電戶少，電網不愿投資建設，致使國家關于線路投資建設的電價加價政策難以落實。如果電網不投，只能由發(fā)電企業(yè)自己建，這必然增加風發(fā)廠的投資成本。
風力發(fā)電高價上網，還要延伸電網線路，必然給供電部門帶來一定利益沖擊。一家從事風電項目的人士表示，為風電并網的事，公司跟電業(yè)局打交道感到很費勁。公司曾想委托地方電業(yè)局建設，由公司負責維護，但電業(yè)局不愿意。由于供電線路一般由風電企業(yè)來建，管理運營比較麻煩，經濟上也大打折扣。據(jù)介紹，這家風電廠為輸出風電，在荒山偏嶺建了20多公里線路，每公里投入約50萬元。
發(fā)改委能源研究所所長李俊峰認為，風電是一種間歇性電源，會降低電網負荷預測精度，從而影響電網的調度和運行方式，還影響電網的頻率控制、電壓調整、電網的潮流分布、電網的電能質量、電網的故障水平和穩(wěn)定性和電網的運行成本等，要求電網企業(yè)全額收購風電的上網電量存在相當大的技術和管理難度。
呼喚風電秩序
目前，國內在建和已經建成的風電廠基本是處于虧損狀態(tài)，至于經濟效益和社會效益是否會出現(xiàn)預期增長都很難估計。這么多企業(yè)現(xiàn)在更多關注的是能否先圈上地，而不是風電廠建成后能否賺錢，在經濟上有無合理性，完全違背了市場經濟的規(guī)律，確實值得反思。
國家發(fā)改委和地方風力發(fā)電的專家認為，解決“跑馬圈風”問題的關鍵是摸清風資源狀況，建立國家風電裝備標準、檢測、認證體系和公共技術平臺，建立起比較完善的產業(yè)化體系，科學有序、優(yōu)先發(fā)展風能資源比較豐富的地區(qū)，對于風能資源處于三類以下的地區(qū)要盡量控制建設風電場，等將來技術水平提高、投資成本大幅度下降之后再建設，以免企業(yè)為了“跑馬圈風”而建設造成巨大浪費甚至在并網發(fā)電時就虧損。
山東一些業(yè)內人士說，只有改變特許權招標的有關規(guī)定，調整上網電價，使項目有合理回報，才能使風電產業(yè)能健康有序發(fā)展。建議今后只對列入國家規(guī)劃的、超過10萬千瓦的大型風電場項目實施招標定價，對其它中小型風電場項目，可參照就近大型風電場項目的招標定價確定其價格。 |