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哈爾濱源頭上保證農產品質量安全
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系
    2009-02-09    本報記者:高淑華 王春雨    來源:經濟參考報

  哈爾濱市從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網絡入手,開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,及時發(fā)現農業(yè)用水、土壤和大氣等方面的環(huán)境污染和安全隱患,有效促進了農村污染防治和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。
  專家認為,哈爾濱建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系,對我國加強農業(yè)面源污染防治,控制工業(yè)污染向農村轉移,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,從源頭上保證農產品質量安全提供了有益的啟示。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測解決了農村污染不明問題

  我國城鄉(xiāng)二元結構帶來的城市和鄉(xiāng)村的管理體制互不銜接,城市開展的環(huán)保工作無法延伸至農村,致使農村環(huán)保工作遠遠滯后于城市,農村環(huán)境家底不清,污染情況不明,給農業(yè)生態(tài)和農產品質量安全帶來了嚴重隱患。
  為改變這種狀況,哈爾濱市委、市政府決定率先開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測,并在試點的基礎上,建立了覆蓋全市的農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。
  他們在市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測中心設立了農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網母站,在8區(qū)10縣(市)分別設立環(huán)境污染監(jiān)測和農業(yè)生態(tài)監(jiān)測38個子站,形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網絡。
  不僅對城市的水、大氣、固體廢物等污染因子進行監(jiān)測,而且將全市農業(yè)生態(tài)環(huán)境納入監(jiān)測系統(tǒng),對農業(yè)用水、土壤、大氣環(huán)境定點監(jiān)測,并跟蹤研究其對農作物的影響。
  市委、市政府還將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護列入環(huán)保目標考核,市長與區(qū)、縣(市)政府、有關部門簽訂了環(huán)保目標工作責任狀,并列入重要督辦事項,實行績效考核、問責制和一票否決。
  市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站站長劉子靖說,通過監(jiān)測及時發(fā)現了水、氣、土壤和農牧業(yè)廢棄物等方面存在的環(huán)境污染和影響農產品質量的安全隱患,如一些河流的個別區(qū)段化學需氧量超標而不適合農田灌溉,部分區(qū)域土壤中重金屬、農藥殘留量超標等,對全市有針對性地開展農業(yè)生態(tài)建設和農村環(huán)境治理提供了科學依據。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測促進了農業(yè)農村污染防治

  據了解,依靠農村環(huán)保監(jiān)測的科學數據,哈爾濱市近年在松花江流域兩側1公里范圍內開展了以飲用水源地保護、污水集中控制、垃圾處理、點源治理為重點內容的綜合整治。
  針對農村工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對較小、工藝相對落后的現狀,排查污染企業(yè)732家,關閉了30余家小磚廠。
  市環(huán)保局監(jiān)測生態(tài)室主任白羽軍告訴記者,他們在巴彥縣土壤監(jiān)測時發(fā)現,雙山鄉(xiāng)部分農田土壤汞污染嚴重,立即與當地政府一起采取治理措施,經過連續(xù)在被污染耕地種植亞麻,并限制農民使用含汞、含鎘的化肥和農藥,如今這些農田土壤汞污染已下降12.9倍,達到了治理目標。
  環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現,賓縣開發(fā)區(qū)一些企業(yè)排出的廢水,污染了承擔下游水田灌溉的蜚克圖河,便立即采取措施,督促賓縣開發(fā)區(qū)建立了污水集中處理廠,有效保護了10萬多畝水田的生態(tài)安全。
  目前,哈爾濱市森林覆蓋率在44%以上,絕大部分河流、水庫、地下水的水質指標均符合農田灌溉水質標準,農村飲用水質量較好,生態(tài)農業(yè)發(fā)展迅猛。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測讓城鄉(xiāng)環(huán)保由分離變?yōu)橐惑w

  全國人大城鄉(xiāng)環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾調查認為,哈爾濱建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系,不僅從根本上改變了過去農村環(huán)境家底不清、污染情況不明的狀況,而且對破解城鄉(xiāng)二元結構帶來的城市和鄉(xiāng)村管理體制互不銜接,讓城市環(huán)保體制有效延伸至農村,迅速改變農村環(huán)境保護的落后狀況,加快城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化提供了可貴的經驗。
  東北農業(yè)大學資源環(huán)境學院教授都昌杰認為,哈爾濱市建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系,對規(guī)范和引導農村環(huán)境保護工作,促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展和新農村建設,從而推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

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