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| 2008-08-28 本報(bào)記者:姜敏 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者日前在沈陽(yáng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在資源嚴(yán)重匱乏的今天，作為“破爛兒”的再生資源猶如巨大的“金礦”等待挖掘，但卻因管理不力滋生許多新的社會(huì)問(wèn)題。有關(guān)人士呼吁，應(yīng)把再生資源利用納入依法管理軌道，讓這一“富礦”真正造福于民。
據(jù)沈陽(yáng)市再生資源管理辦公室副主任謝玉巖介紹，沈陽(yáng)市是一座以重化工業(yè)為主的城市，不但資源消耗量大，而且產(chǎn)生的再生資源量也相當(dāng)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市每年產(chǎn)生各種廢舊物資約500萬(wàn)噸，其中黑金屬(鐵)250萬(wàn)噸，有色金屬30萬(wàn)噸，各種紙張100萬(wàn)噸，塑料70萬(wàn)噸，價(jià)值在150億元以上。
然而，回收這些再生資源的網(wǎng)點(diǎn)雖然多達(dá)1300多個(gè)，僅有153戶達(dá)到商務(wù)部認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，占11.6%。尚有3400個(gè)流動(dòng)回收車(chē)俗稱(chēng)“倒騎驢”，走街串巷收購(gòu)廢品，96%的從業(yè)人員為外來(lái)務(wù)工人員，大多人無(wú)手續(xù)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)了解，目前，沈陽(yáng)市回收站點(diǎn)存在布局不合理、擾民現(xiàn)象嚴(yán)重、污染環(huán)境等諸多問(wèn)題。由于再生資源行業(yè)門(mén)檻低，從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，眾多的“破爛”收購(gòu)點(diǎn)給人的印象是臟、亂、鬧。有的沿街叫喊，嚴(yán)重?cái)_民。有的回收站設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，對(duì)廢舊物隨意拆解，產(chǎn)生二次污染。再加上再生資源本身的特殊性，極易滋生順手牽羊、蓄謀偷盜等社會(huì)治安問(wèn)題。有人形容回收“游擊隊(duì)”是散兵作戰(zhàn)，“有人就收，沒(méi)人就偷”，城市里經(jīng)常丟井蓋子，企業(yè)的廢舊物資等，均為流動(dòng)回收者所為。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這些再生資源光回收還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須經(jīng)過(guò)篩選分類(lèi)、運(yùn)輸、粗加工和精加工這些程序，才能變廢為寶。但由于沈陽(yáng)加工能力差，一些加工利廢企業(yè)均屬“小作坊”式經(jīng)營(yíng)，目前“金礦”的利用率只有30%，70%的再生資源經(jīng)粗略分選后流入山東、河北、河南等省。另外，一些加工利廢企業(yè)沒(méi)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的固體焚燒和污水處理設(shè)備，不能封閉經(jīng)營(yíng)。為此，沈陽(yáng)關(guān)閉了53家環(huán)保不達(dá)標(biāo)的加工企業(yè)，而沈陽(yáng)的企業(yè)所用原料不得不從外地購(gòu)進(jìn)，如康平塑料制品廠80%的原料要從外地進(jìn)，外地利廢加工企業(yè)從沈陽(yáng)每噸3000元進(jìn)貨，經(jīng)精加工后再賣(mài)康平塑料制品廠每噸要9000元，利廢加工企業(yè)的利潤(rùn)相當(dāng)可觀。
據(jù)沈陽(yáng)市秋實(shí)物資回收連鎖有限公司董事長(zhǎng)趙強(qiáng)介紹，千萬(wàn)不能小看這些廢舊資源，用一噸廢紙可出800公斤再生紙，節(jié)約木材4立方米、節(jié)電512度、節(jié)約純堿4噸、節(jié)水47立方米，降低74%的空氣污染，降低35%的水污染�，F(xiàn)在的新聞紙、課本、名片紙、包裝紙都是用再生紙加工的。
業(yè)內(nèi)人士指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)資源總量和人均資源占有水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和資源要素緊缺有矛盾日益凸顯。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念重視再生資源回收利用工作。為此，我國(guó)選擇25個(gè)城市進(jìn)行再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)，沈陽(yáng)被列為試點(diǎn)城市之一。
“試點(diǎn)才剛剛起步，阻力仍然不小。到目前為止，沈陽(yáng)市再生資源回收利用體系建設(shè)的龍頭企業(yè)——秋實(shí)公司已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)連鎖回收站112個(gè)，貨場(chǎng)2個(gè)。這些回收站全部采用直營(yíng)模式。下一步，將開(kāi)展連鎖加盟業(yè)務(wù)”。趙強(qiáng)說(shuō)。
在成立僅有兩個(gè)多月的秋實(shí)公司黎明站，記者看到這個(gè)經(jīng)營(yíng)面積77平方米的回收站，有市再生資源辦公室的認(rèn)證書(shū)，店外綠樹(shù)成蔭，店內(nèi)環(huán)境整潔。居住在黎明社區(qū)的居民只要打個(gè)電話，20歲的店主黃小斌就會(huì)上門(mén)收購(gòu)。雖說(shuō)收的是“破爛”，但他的小店將廢品進(jìn)行分類(lèi)，有金屬類(lèi)、黃板紙類(lèi)、報(bào)紙書(shū)本類(lèi)，堆放得整整齊齊，廢鋼鐵和紙居多，每個(gè)月能收到五、六噸。
梁丹丁原在沈陽(yáng)電冰箱廠工作，今年35歲，是一名下崗工人。為了生計(jì)，他承包了標(biāo)準(zhǔn)示范站點(diǎn)，一處位于大東區(qū)方家欄路34號(hào)三門(mén)的方家欄站，因地處新式住宅小區(qū)，交通便捷。除去房租、水電、人工、稅收等費(fèi)用，每月能收入兩三千元。梁丹丁說(shuō)，他的站不宰秤、不擾民，客源比較穩(wěn)定，占70%至80%的都是“回頭客”。
沈陽(yáng)市112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積均在70至100平方米左右，有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的有效證照，有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的消防、安全、計(jì)量衡器等設(shè)施，有科學(xué)規(guī)范的管理制度，并公示上墻。采取封閉式經(jīng)營(yíng)，回收的物品分類(lèi)碼放整齊，不露天存放、拆解、加工和焚燒。就連回收運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)都具有環(huán)保型、封閉式特點(diǎn)，載重量為3噸，實(shí)行封閉運(yùn)輸，逐步取代人力車(chē)和三輪車(chē)。
再生資源回收利用屬于“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，市場(chǎng)需求極為旺盛，因此，城市流動(dòng)回收無(wú)須付出任何成本，僅靠一個(gè)人力車(chē)即可與規(guī)范的站點(diǎn)抗?fàn)帲瑢?duì)整個(gè)再生資源市場(chǎng)沖擊很大。記者采訪時(shí)看到，在方家欄站的對(duì)面，就停著一臺(tái)“倒騎驢”，該地區(qū)有6個(gè)社區(qū)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照正規(guī)經(jīng)營(yíng)的僅占10%至15%，其余均為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，周?chē)?個(gè)流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)，與正規(guī)回收站搶生意。“如果能整治一下街頭‘游擊隊(duì)’，我們的生意能更好一些。正當(dāng)經(jīng)營(yíng)要繳納各種費(fèi)用，一個(gè)月得交稅500多元，還要交衛(wèi)生費(fèi)。流動(dòng)收廢品的什么費(fèi)都不用交”。梁丹丁無(wú)奈地說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，再生資源行業(yè)亟待立法，沈陽(yáng)市政府雖然出臺(tái)了《再生資源回收利用管理辦法》，只是一個(gè)地方法規(guī)，應(yīng)將其管理納入立法程序。 |
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