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由中德合作建設(shè)的城市有機(jī)垃圾處理CDM項(xiàng)目在廣西梧州市投產(chǎn)。這個項(xiàng)目總投資1.6億元，日處理城市生活垃圾600噸。本報(bào)記者:張愛林
攝 | 2008年6月，英國一家大型能源服務(wù)公司的亞洲首席代表尋訪到中國能源、資源大省黑龍江，主動尋找合作機(jī)會同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)攜手將這里溫室氣體“減排量”賣到國際市場。難道企業(yè)節(jié)能減排提高了效益，還真能換回美元、歐元和技術(shù)這些“額外收益”？
在依托清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目爭取國際資金和技術(shù)的進(jìn)程中，雖然先行者起步較早且收益頗豐，但仍有絕大多數(shù)具備減排潛能的企業(yè)仍在質(zhì)疑與遙望中徘徊。
企業(yè)機(jī)遇當(dāng)前也困惑
當(dāng)前，在可再生能源豐富、減排空間大但改造乏力的東北老工業(yè)基地等地區(qū)，CDM項(xiàng)目的開展未出現(xiàn)顯著增加，開發(fā)狀況與實(shí)際潛能嚴(yán)重不匹配。一些具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)仍存諸多疑慮，這也阻礙了他們借助國際資金、技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排并獲得“額外收益”的機(jī)會。
黑龍江省的“煤城”七臺河是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)地區(qū)，該地的寶泰隆煤化工股份有限公司在延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條的過程中實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效益的雙重收獲，并正在與國際買家合作爭取CDM項(xiàng)目。
寶泰隆煤化工股份有限公司副總經(jīng)理王維舟說：“國內(nèi)很多重點(diǎn)資源型企業(yè)和耗能企業(yè)已經(jīng)開展節(jié)能減排的改造，但尚未意識到減排過程本身也具備金融衍生產(chǎn)品的潛力。節(jié)能減排是國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的大勢所趨，但減排還能‘賺錢’這是很多企業(yè)不敢輕易相信或者淺嘗輒止的�！�
黑龍江建龍鋼鐵公司位于“煤城”雙鴨山，企業(yè)工程處負(fù)責(zé)人寇占喜說：“公司生產(chǎn)使用的電多數(shù)是火力發(fā)電，通過技術(shù)改造少耗電可以間接減少燃煤發(fā)電進(jìn)而減少溫室氣體排放，這樣也有機(jī)會申請認(rèn)證清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目�！�
“一算賬，不得了啊，技術(shù)改造后每年相當(dāng)于減排20萬噸二氧化碳。如果都‘賣’給發(fā)達(dá)國家，按目前國際市場每噸二氧化碳8歐元估算，最多能換回160萬歐元啊，就是1000多萬元人民幣！”寇占喜說，盡管前景讓人欣喜，但國際認(rèn)證的程序和方法方面與國內(nèi)迥異還繁瑣，申請減排項(xiàng)目和減排量認(rèn)證的前期工作就著實(shí)讓企業(yè)和技術(shù)人員費(fèi)了一番思量。
英國SPC能源服務(wù)公司亞太地區(qū)首席代表黃利安說：“CDM項(xiàng)目是為中國的企業(yè)節(jié)能減排和國際‘買家’提供利益共享和效益最大化的成熟機(jī)會！事實(shí)上，國際上溝通發(fā)達(dá)國家減排量‘買家’和發(fā)展中國家企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了非常成熟的經(jīng)驗(yàn)，甚至還可以協(xié)助發(fā)展中國家企業(yè)墊付前期認(rèn)證和技術(shù)改造部分資金或者以此參與投資�！�
黑龍江省政府特聘CDM項(xiàng)目專家、哈爾濱工業(yè)大學(xué)能源學(xué)院張昊春博士后對多家企業(yè)調(diào)研后指出，制約我國更多的企業(yè)參與CDM項(xiàng)目的主要原因包括企業(yè)和政府服務(wù)等多重因素。
在企業(yè)方面，雖然國家多年以來一直在推廣CDM國際合作，企業(yè)對CDM的現(xiàn)實(shí)可操作性和獲益的可能性仍存疑慮。同時，CDM項(xiàng)目需聯(lián)合國認(rèn)證，國際規(guī)則復(fù)雜且項(xiàng)目準(zhǔn)備期間成本較高，這也造成了部分已經(jīng)“覺醒”的企業(yè)存在畏難憂慮。
我國雖已開展了一些清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的能力建設(shè)活動，但CDM開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的能力和多數(shù)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺。此外，雖然國家已經(jīng)對我國企業(yè)參與國際溫室氣體減排額出售價格做出“保護(hù)價”，但實(shí)際成交價格的高低也影響了部分項(xiàng)目開發(fā)商的積極性。提高能效、煤層氣開發(fā)利用等領(lǐng)域是我國開展CDM項(xiàng)目優(yōu)先領(lǐng)域，但目前方法研究也直接影響了在此領(lǐng)域的項(xiàng)目開發(fā)。
有國際組織官員曾表示，目前中國市場對CDM項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，比如必須證明該項(xiàng)目是用于非商業(yè)營利目的，這在一定程度上限制了CDM市場的發(fā)展。
爭取國際機(jī)會要協(xié)同“闖關(guān)”
《京都議定書》創(chuàng)建了一個全新的經(jīng)濟(jì)工具，它既可以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，又可以使相關(guān)的企業(yè)不再把環(huán)保看成是單純的花費(fèi)，而把它看成是一種商業(yè)機(jī)會。有專家指出，在這樣一個國際機(jī)遇面前，國內(nèi)相關(guān)主管部門和具有發(fā)展?jié)撃艿钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)同“闖關(guān)”。
專家提出，在企業(yè)層面，首先應(yīng)當(dāng)主動吸納CDM的相關(guān)信息，破除因知識欠缺和理念性的誤解而造成的機(jī)會損失。其中既包括因?yàn)閼岩珊筒幌嘈哦e失合作機(jī)會，也包括因?yàn)楂@利心切而無視國際行情，故意抬價而造成機(jī)會流失及違約。
具備CDM項(xiàng)目潛能的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即著手列出企業(yè)流程“清單”，并在專家指導(dǎo)下尋找到可能開展CDM項(xiàng)目的程序環(huán)節(jié)，并以此為依據(jù)與國際“買家”對接并申請聯(lián)合國認(rèn)證。企業(yè)在確定CDM發(fā)展戰(zhàn)略后，還應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)一批專業(yè)化的項(xiàng)目開發(fā)人才，增加項(xiàng)目注冊和開展的成功率，防范履約風(fēng)險(xiǎn)。
專家建議，在各省和適宜發(fā)展CDM項(xiàng)目集中的地區(qū)應(yīng)建立CDM技術(shù)服務(wù)中心，提供市場信息、國際“買家”需求動態(tài)和技術(shù)專家顧問服務(wù)，推進(jìn)我國CDM能力建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)。同時，要支持學(xué)術(shù)界、企業(yè)界廣泛參與，形成產(chǎn)-學(xué)-研聯(lián)合互動。黑龍江省就在全國率先啟動CDM博士后創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將省內(nèi)能源、生物、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的專家集中起來，以完整的專家團(tuán)隊(duì)來參與CDM項(xiàng)目服務(wù)。
此外，進(jìn)一步開展CDM項(xiàng)目的方法學(xué)、體制、影響及對策的研究，加強(qiáng)能力建設(shè)、做好市場、技術(shù)和管理體制的準(zhǔn)備，這對于把握CDM的國際合作機(jī)會、促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長階段，國內(nèi)企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的需求非常迫切，能夠轉(zhuǎn)讓技術(shù)和資金實(shí)現(xiàn)減排提效的CDM項(xiàng)目在我國具備很強(qiáng)吸引力。專家指出，政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)通力合作，爭取更多的CDM項(xiàng)目與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配合，為采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)提供融資和獲取先進(jìn)技術(shù)的渠道。
我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也承受著工業(yè)排放和能耗問題方面的重大壓力。在保持經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的雙重壓力下，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目為企業(yè)在節(jié)能提效、保護(hù)環(huán)境的同時賺取“額外收益”提供了國際環(huán)境和機(jī)會。中國企業(yè)應(yīng)借助國際力量充實(shí)自身實(shí)力，順國際減排大勢前行。
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減排大勢推動互利雙贏新機(jī)遇
CDM是國際社會應(yīng)對全球氣候變化問題的一個創(chuàng)新性機(jī)制，對促進(jìn)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，幫助發(fā)達(dá)國家完成減排指標(biāo)都具有積極作用。盡早“覺醒”并主動利用好這一機(jī)制，我國企業(yè)就可通過發(fā)達(dá)國家的資金和先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的“額外收益”。
2005年2月16日生效的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》，是國際社會保護(hù)全球氣候的法律約束性文件。我國一直在認(rèn)真履行《氣候變化框架公約》并積極促進(jìn)《京都議定書》的生效。這些努力與中國完成國內(nèi)發(fā)展目標(biāo)的努力密切相關(guān)。其中包括繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，通過節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加快西部地區(qū)的開發(fā)速度。這些都將構(gòu)成今后很長一段時間內(nèi)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分。
我國是溫室氣體減排潛力較大的發(fā)展中國家之一，加之具有良好的投資環(huán)境，開展CDM合作的市場前景廣闊，為主要發(fā)達(dá)國家所看好。
為充分利用CDM，我國政府頒布了中國CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理的相關(guān)辦法。其中，規(guī)定了項(xiàng)目申報(bào)、許可程序等政策規(guī)定，明確了提高能效、開發(fā)和利用可再生能源、煤層氣(甲烷回收利用)等三個方面為中國開展CDM國際合作的優(yōu)先領(lǐng)域�？梢哉f，在政策層面，我國各地和企業(yè)參與CDM已經(jīng)不存在障礙。
經(jīng)過幾年來的發(fā)展，我國各地巨大的CDM項(xiàng)目市場潛力已經(jīng)凸顯，在西部地區(qū)也陸續(xù)出現(xiàn)了企業(yè)與國際“買家”合作發(fā)展CDM項(xiàng)目的成功先例。盡管目前我國在聯(lián)合國獲得認(rèn)證的CDM項(xiàng)目溫室氣體減排量已經(jīng)超過全球的50%，但是，與實(shí)際的發(fā)展?jié)撃芟啾�，我國在�?lián)合國獲得認(rèn)證的CDM項(xiàng)目數(shù)量尚不及印度。企業(yè)本身和相關(guān)政府部門的懷疑心態(tài)、知識缺乏和專業(yè)技術(shù)服務(wù)不配套，都使得這一“互利雙贏”的合作機(jī)會發(fā)展的并不盡如人意。 |