車險(xiǎn)市場(chǎng)化“溫和”改革更有利
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2014-08-28
作者:庹國(guó)柱
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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應(yīng)當(dāng)說,業(yè)內(nèi)對(duì)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革非常期盼,但待車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革需要慎之又慎。 首先,車險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)投保人來說更敏感。車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革比普通壽險(xiǎn)預(yù)定利率市場(chǎng)化改革更復(fù)雜一些,影響面更廣,影響力更大。普通壽險(xiǎn)在壽險(xiǎn)里面只占不到10%的份額,關(guān)注的人群并不特別廣泛。更重要的是,壽險(xiǎn)預(yù)定利率對(duì)消費(fèi)者來說不是很直觀。產(chǎn)險(xiǎn)就不同了,費(fèi)率的變化很直接,投保人也很容易理解,費(fèi)率的升降、保費(fèi)的漲跌,任何微小變化都會(huì)直接決定投保人的投保意愿。 其次,車險(xiǎn)管制放松會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)帶來重大影響。我們做過一個(gè)研究,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)的利潤(rùn)率與監(jiān)管的嚴(yán)格或放松有關(guān)聯(lián)關(guān)系,嚴(yán)格監(jiān)管往往與保險(xiǎn)行業(yè)較好的盈利相聯(lián)系,放松監(jiān)管的結(jié)果是利潤(rùn)率下降甚至虧損,而且我們從歐洲和日本的非壽險(xiǎn)市場(chǎng)化改革及其后果的文獻(xiàn)中,找到了類似的案例,在一定范圍驗(yàn)證了這個(gè)論斷。 第三,我國(guó)車險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)承保利潤(rùn)。歐美國(guó)家(除了日本)的車險(xiǎn)業(yè),出于對(duì)消費(fèi)者利益和有利競(jìng)爭(zhēng)的考慮,主要不靠承保賺錢。但我國(guó)在現(xiàn)行條件下恐怕還不能像歐美那樣,不考慮或者較少考慮承保利潤(rùn),這對(duì)車險(xiǎn)甚至整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)的影響都非同小可。 基于上面三個(gè)方面的理由,車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革一定要促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。從這點(diǎn)出發(fā),對(duì)于車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革,我們不妨分析一下兩個(gè)戰(zhàn)略選擇:一個(gè)是“激烈”政策目標(biāo)選擇,通過自由競(jìng)爭(zhēng)加快市場(chǎng)洗牌,迅速淘汰一批產(chǎn)險(xiǎn)公司;另一個(gè)是“溫和”政策目標(biāo)選擇,有限制地競(jìng)爭(zhēng),最好讓所有(或者大部分)公司都能平安過日子。 如果是前一個(gè)戰(zhàn)略選擇,就可以大刀闊斧地進(jìn)行費(fèi)率市場(chǎng)化改革,甚至采取費(fèi)率自由化策略。這樣的好處是可以使資本雄厚、經(jīng)營(yíng)有道的好公司占領(lǐng)市場(chǎng),弊端是社會(huì)或者市場(chǎng)反應(yīng)可能比較大一些。 如果選擇后一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的話,就把費(fèi)率市場(chǎng)化的步伐做適當(dāng)調(diào)整,范圍做必要的限制,盡可能防止或者減少直接的降價(jià)大戰(zhàn)、手續(xù)費(fèi)拼殺,使市場(chǎng)盡可能保持平穩(wěn),但市場(chǎng)效率會(huì)差一些,市場(chǎng)秩序整頓的任務(wù)就比較大。 我的觀點(diǎn)是采取后者,畢竟我們產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)剛剛建立起來不久,正在積累自己的經(jīng)驗(yàn)和信息,和風(fēng)細(xì)雨式的改革也許對(duì)于我們的車險(xiǎn)市場(chǎng)更有利一些。
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