伴隨著今年以來(lái)外匯貸款增速的明顯趨緩，有跡象顯示對(duì)外匯貸款的管理亦在放松。
9月4日，一國(guó)有大行人士透露，國(guó)家外匯管理局近日下發(fā)通知稱，境內(nèi)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司可為成員公司辦理購(gòu)匯償還國(guó)內(nèi)外匯貸款本息業(yè)務(wù)，而之前只能通過(guò)銀行辦理；同時(shí)，“債務(wù)人償還貸款本息時(shí)應(yīng)先使用自有外匯、不足部分方可購(gòu)匯”的規(guī)定亦不再執(zhí)行。
“這意味著企業(yè)可以按照自己的意愿購(gòu)匯還貸，不用再先行出具自有外匯確認(rèn)書了。其實(shí)這一政策在很多地方早就在執(zhí)行，只是沒(méi)有成文的說(shuō)法，現(xiàn)在有依據(jù)了�！鄙鲜鋈耸糠Q。
一位熟悉外匯政策的人士則表示，將原來(lái)局限于銀行對(duì)企業(yè)的外匯貸款延伸到集團(tuán)內(nèi)的關(guān)聯(lián)外匯貸款，是為了適應(yīng)企業(yè)的需求，可視作外匯貸款管理放寬的一小步，但財(cái)務(wù)公司辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)亦應(yīng)履行相應(yīng)的結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)義務(wù)，意味著外匯貸款仍將受到較嚴(yán)格的監(jiān)管。
打破銀行“壟斷”
在外匯局下發(fā)的通知中，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于中核財(cái)務(wù)責(zé)任公司購(gòu)匯還貸等外匯業(yè)務(wù)的批復(fù)》，這從中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)近期的一則聲明中亦可得到印證。
“中核集團(tuán)核電及核燃料企業(yè)因設(shè)備進(jìn)口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生的外匯貸款數(shù)額較大，償還貸款本息時(shí)從銀行購(gòu)匯難以享受優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)國(guó)家外匯管理局之前的有關(guān)規(guī)定，中核財(cái)務(wù)公司不能開(kāi)展成員單位用以還貸的購(gòu)匯業(yè)務(wù)。
經(jīng)充分調(diào)研，中核財(cái)務(wù)公司向國(guó)家外匯管理局提出開(kāi)展購(gòu)匯還貸業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并獲得批準(zhǔn)�！敝泻思瘓F(tuán)在8月27日發(fā)布的聲明中表示。
上述熟悉外匯政策的人士指出，從2008年起外匯局允許境內(nèi)集團(tuán)集中使用外匯資金，可對(duì)關(guān)聯(lián)公司辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，中核集團(tuán)即是一例；今年5月外匯局印發(fā)《個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定“凡符合準(zhǔn)入條件的非金融企業(yè)均可申請(qǐng)開(kāi)辦個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，取得牌照后即可接受個(gè)人現(xiàn)鈔本外幣兌換”，之后特許外幣兌換機(jī)構(gòu)逐漸增多。
“原來(lái)只有銀行才有辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的資格，現(xiàn)在越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)可辦理，這是外匯局出臺(tái)上述通知的一個(gè)大背景�！痹撊耸糠Q。
通知允許集團(tuán)財(cái)務(wù)公司對(duì)成員公司辦理外匯貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)允許成員公司在該財(cái)務(wù)公司開(kāi)立國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶，并闡明“一筆外匯貸款只能開(kāi)立一個(gè)專用賬戶”的含義為，一筆外匯貸款不能開(kāi)立多個(gè)國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶，但多筆外匯貸款可共用一個(gè)國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶。
通知同時(shí)明確企業(yè)可意愿購(gòu)匯還貸，而之前規(guī)定債務(wù)人償還貸款本息時(shí)，應(yīng)先使用自有外匯，不足部分方可購(gòu)匯�！坝捎谄髽I(yè)在各個(gè)銀行開(kāi)戶已經(jīng)很普遍，因此企業(yè)要購(gòu)匯償還貸，必須出具自有外匯確認(rèn)書并附帶他行外匯賬戶對(duì)賬單，手續(xù)比較繁瑣�！痹撊耸糠Q。
不過(guò)，他表示，盡管外匯局已下發(fā)通知，但對(duì)于企業(yè)自有外匯確認(rèn)書，有的外匯局堅(jiān)持要，有的外匯局表示不必要，還沒(méi)有完全統(tǒng)一。
外匯貸款增速放緩
通知出臺(tái)的另外一個(gè)背景是，今年以來(lái)外匯存款增長(zhǎng)明顯加速，而外匯貸款增速則放緩。
“原來(lái)企業(yè)外匯很少，需要外匯貸款用于購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備的付匯。后來(lái)雖然外匯多了，但由于人民幣持續(xù)升值，企業(yè)不愿配置外匯資產(chǎn)，還是借外匯貸款，但不能隨便購(gòu)匯用于還貸�，F(xiàn)在人民幣出現(xiàn)貶值預(yù)期，企業(yè)更樂(lè)于資產(chǎn)外幣化而負(fù)債本幣化，外匯貸款的需求下降，對(duì)購(gòu)匯還貸的限制相應(yīng)放寬。”上述熟悉外匯政策人士稱。
數(shù)據(jù)顯示，2005年7月匯改之前，人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定，外匯存貸款總體平穩(wěn)增長(zhǎng)；之后除了金融危機(jī)期間人民幣曾短暫出現(xiàn)貶值預(yù)期外，人民幣持續(xù)快速升值，市場(chǎng)主體不愿意持有外匯資產(chǎn)，外匯存款持續(xù)下降，外匯貸款則大幅攀升。如2009年全年新增外匯貸款1362億美元，年末余額3799億美元，同比增長(zhǎng)56%，遠(yuǎn)高于人民幣貸款的增速。
“高速增長(zhǎng)源于外匯貸款利率低于人民幣貸款利率，同時(shí)人民幣存在較強(qiáng)的升值預(yù)期，兩者套利、套匯空間較大�！鄙鲜鰢�(guó)有大行人士稱。
在此背景下，近幾年外匯存貸比亦一直保持在超過(guò)100%的高位，甚至一度超過(guò)200%。不過(guò)，今年以來(lái)隨著美元走強(qiáng)、人民幣貶值預(yù)期加重，這一情況有所扭轉(zhuǎn)。
央行數(shù)據(jù)顯示，7月末，金融機(jī)構(gòu)外匯存款余額4124.3億美元，較去年末增加1373.4億美元，增長(zhǎng)49.9%；外匯貸款余額5834億美元，較去年末增加446.8億美元，增長(zhǎng)8.2%；外匯存貸比為141.5%，較去年末下降54.3個(gè)百分點(diǎn)；從增量看，1-7月新增外匯存貸款的存貸比為32.5%，而去年全年是183.8%。
“未來(lái)外匯存貸款規(guī)模會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)流動(dòng)性管理的影響越來(lái)越大。因此，央行仍需要強(qiáng)化對(duì)外匯存貸款的監(jiān)管�！鄙鲜鍪煜ね鈪R政策人士稱。