“專家”二字近期讓不少上海拍賣公司一籌莫展——國家文物局對文物拍賣企業(yè)年審所要求的文物拍賣公司必須有退休的70周歲(含)以下文博高級職稱“5專家”的條款卡住了許多拍賣行。就上海而言，本地根本沒有足量的專家滿足條件，不少公司只好向邊遠省份的文博界尋覓專家。
與之相對應的，另一拍賣重鎮(zhèn)北京因是試點地，拍賣界卻并無此一煩惱。
王剛在鑒寶電視節(jié)目中砸碎藏品的新聞使得“文物專家”成為當下的熱門詞匯，而在上海拍賣界，不少公司卻陷入了另一種“專家”之困。
在文博系統(tǒng)工作30多年的沈檸今年56歲，一年前她剛從南方某省博物院以文博副研究館員的身份退休。退休來偶有出現(xiàn)在媒體采訪中。不過，今年7月1日起，沈檸又多了一個身份，上海某拍賣公司文物專業(yè)技術(shù)顧問。
在與沈檸的交談中，《東方早報·藝術(shù)評論》記者卻發(fā)現(xiàn)，與拍賣公司簽署合同將近兩個月后的她自始至終沒有因這項合作到上海與該公司面洽，薄薄一紙合同也沒有對所謂“技術(shù)顧問”的顧問細節(jié)、權(quán)利、義務、責任等作任何說明。
“今后在業(yè)務上肯定有活動的，會來上海的，不會是掛名的�！鄙驒幍恼煞蚋蹬d華亦供職于同一個博物院，對各項申報審批材料了然于胸，惟獨對拍賣行的業(yè)務以及合作方式不甚明白。
造成上述跨地區(qū)模糊合作的原因，是不久前由國家文物局下發(fā)的兩個文件——《關(guān)于進一步做好文物拍賣標的審核工作的意見》(下簡稱《意見》)、《企業(yè)聘用人員申報材料說明》(下簡稱《說明》)。
據(jù)《說明》規(guī)定，取得二、三類文物《文物拍賣許可證》的企業(yè)，須聘用5名(含)以上、70周歲(含)以下文博專業(yè)高級職稱人員(北京市、江蘇省另據(jù)要求執(zhí)行)。據(jù)《意見》規(guī)定，為嚴格標的報審管理，省級文物行政部門受理企業(yè)標的審核申請后，須于20個工作日內(nèi)將審核意見報國家文物局備案……國家文物局將于5個工作日內(nèi)反饋。
這兩條新增規(guī)定，成為2012年參加每兩年一次的“文物拍賣企業(yè)資質(zhì)年審”企業(yè)必須逾越的障礙。然而，6月30日由文物拍賣企業(yè)向所在地省級文物行政部門報送年審材料的截止日期早已過去，7月31日省級文物行政部門完成初審的節(jié)點也過去了近一個月，但由于新規(guī)條件苛刻，不少上海拍賣行都卡在了“5專家”的難題上。而拍賣前提前20個工作日由市文物局上報國家文物局等要求，意味著征集時間將比以往大幅減少的現(xiàn)實，更令拍賣行無從應對。
“我覺得這些(新規(guī))門檻是比較高的，實際上在限制拍賣行業(yè)�！鄙虾ｃ⑴馁uCEO趙涌說�！叭绻耆凑找�(guī)定執(zhí)行，2012年秋季拍賣會在全國都要被停止了�！�
中國國家畫院原副院長、拍賣市場研究專家趙榆認為�！拔覀冞�差3個專家沒找齊，如果通不過年審公司關(guān)門，我們也可以打包回家了。”上海某拍賣行業(yè)務負責人說。
據(jù)了解，截至8月21日，上海文物拍賣企業(yè)的年審材料還未送至國家文物局。
掛名“5專家” 行業(yè)潛規(guī)則
2012年7月19日，上海市文物局向全市各文物藝術(shù)品拍賣公司轉(zhuǎn)發(fā)了國家文物局月初印發(fā)的《關(guān)于進一步做好文物拍賣標的審核工作的意見》。
《意見》包括進一步提高對標的審核管理工作的認識、加強文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)檢查工作、強化拍賣專業(yè)人員征集鑒定責任、嚴格標的的報審管理等八個大項的內(nèi)容。據(jù)其中“嚴格標的的報審”一項，要求“省級文物行政部門受理企業(yè)標的審核申請后，須于20個工作日內(nèi)將審核意見報國家文物局備案……國家文物局將于5個工作日內(nèi)反饋”。
另外，根據(jù)國家文物局要求，拍賣標的經(jīng)國家文物局審核標的通過后，“企業(yè)須在所有拍賣圖錄顯著位置刊登相關(guān)批復文件”。該規(guī)定一下子卡住了拍賣行的咽喉。
對此，中國國家畫院原副院長趙榆算了一筆時間賬："20加5，25個工作日相當于一個半月，加上各拍賣行郵寄圖錄到國家文物局就是兩個月。拍賣行編圖錄一般要20天，印刷還要一周到10天，寄給客戶要留一個月，這樣又是一個半月到兩個月。25個工作日加上拍賣公司做、印、郵寄圖錄，總共就是4個月�，F(xiàn)在已經(jīng)8月底，照此算征集應當結(jié)束，開始整理資料準備上報了，但實際上很多拍賣行的征集尚未啟動，那么2012年秋季拍賣會就要被停止了。
對既有的“5專家”要求，年審又進一步收緊規(guī)定。2003年7月1日起施行的《中華人民共和國文物保護法實施條例》規(guī)定：“依法設立拍賣企業(yè)、從事文物拍賣經(jīng)營活動的，應當有5名以上取得高級文物博物專業(yè)技術(shù)職務的文物拍賣專業(yè)人員�！�2011年1月，國家文物局發(fā)布了更具限制性的規(guī)定，要求“企業(yè)聘用文博高級職稱人員的年齡不得超過70周歲”。并且要求該人員系非國家、省、市級文物鑒定委員會委員，以及非文物拍賣標的審核、文物商店銷售和文物進出境審核人員。根據(jù)行業(yè)《職業(yè)道德準則》，在職文博系統(tǒng)工作人員不能擔任拍賣行顧問，那么新規(guī)的執(zhí)行，意味著女性至少55周歲以后、男性60周歲以后才能到拍賣行任職顧問，此外不少文博單位都有延長專家退休年齡的做法。
70歲的年齡上限要求，最早出現(xiàn)在2011年1月國家文物局公布的《文物拍賣企業(yè)資質(zhì)年審管理辦法》中，但當年并不是年審年，許多拍賣行忽略了這條規(guī)定，直到今年初，才有企業(yè)逐漸注意到這一道“緊箍咒”。根據(jù)國家文物局的規(guī)定，各單位將于9月30日前完成文物拍賣企業(yè)資質(zhì)年審的復核工作，文物拍賣企業(yè)無故未按期提交年審材料，將被撤銷其文物拍賣資質(zhì)。今年6月，國家文物局又下達了一份《企業(yè)聘用人員申報材料說明》，不少拍賣行才如夢初醒。
關(guān)于上述新規(guī)的出臺背景，《藝術(shù)評論》記者向國家文物局發(fā)去采訪申請但一直未得到答復。一位相熟的負責人也謝絕答復并表示不便介紹他人回應。
在采訪過程中，包括朵云軒、泓盛在內(nèi)的多家公司明確表示，自2003年實行的“5專家”要求在實際操作中就是一個擺設，為了滿足年審要求才花錢聘用5名專家，而且不少專家都是外地的，他們都起不到任何作用。拍品的鑒定、估值，都由拍賣行的專家執(zhí)行。
泓盛拍賣公司CEO趙涌說：“聘請專家成為名譽化、形式主義的狀態(tài)，這種狀態(tài)已經(jīng)存在好幾年。請專家要花錢，對拍賣企業(yè)來說是一個成本負擔，但專家又不干事，企業(yè)為形式主義買單�！�
質(zhì)疑聲不僅來自企業(yè)，也來自于制定者的自我反思。在國家文物局的官網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)了2009年4月發(fā)布的一則《國家文物局召開文物拍賣企業(yè)5名以上高級文物博物專業(yè)技術(shù)人員問題論證會》的消息。消息稱，國家文物局博物館司、政策法規(guī)司、中國文物流通學會、國家文物鑒定委員會、北京文物局、中國拍賣行業(yè)協(xié)會的負責同志和專家認為：制定該(5專家)條款的初衷是為了規(guī)范對文物拍賣企業(yè)經(jīng)營活動的管理，但該條款操作性不強，實施5年來，高級文物博物專業(yè)人員在文物拍賣專業(yè)鑒定工作中未能發(fā)揮應有作用，建議：一、國家文物局向國務院法制辦提交專題報告，通過法律程序，取消上述條款。二、加快對文物拍賣企業(yè)專業(yè)鑒定人員的培養(yǎng)，認真做好文物拍賣專業(yè)人員的培訓、考試、認定、評聘和注冊年檢工作。
然而，此后，“5專家”條款非但未被取消，還增加了70歲(含)以下的新規(guī)。
“當人們不斷聽到某一件拍品過億元的報道時，其實并不了解拍賣行所遭遇的潛規(guī)則，而這些潛規(guī)則其實阻止了拍賣企業(yè)的發(fā)展�！币晃簧虾Ｄ撑馁u行的負責人說。
一種觀點是，文物局此規(guī)定的背景與整治拍賣亂象也有較大關(guān)系。
趙榆告訴《東方早報·藝術(shù)評論》：“國家文物局過去的文件都是經(jīng)過調(diào)查研究和試點總結(jié)經(jīng)驗，再進行推廣的。在文物藝術(shù)品拍賣初期，大家都沒有相關(guān)市場經(jīng)驗。國家文物局當時的負責人在全國找到上海朵云軒、中國嘉德、北京榮寶、北京翰海、
中貿(mào)圣佳(當時的中商圣佳)和四川翰雅，共6個試點單位，在總結(jié)市場經(jīng)驗后再向全國推廣，當時拍賣市場的發(fā)育過程是穩(wěn)步前進的。現(xiàn)在你所看到的《意見》，是一年前國家文物局某副局長在一次會議上的講話，人們管它叫‘某八條’，也叫作‘宋八條’。
當時社會上就有強烈批評，認為這八條是不可行的，但是這位局長聽不進社會上的反映，反而以正式的文件下發(fā)�！�
記者查詢到較早前國家文物局副局長宋新潮在一次名為《努力推動我國文物拍賣市場健康規(guī)范有序發(fā)展》講話中提到，文物拍賣審核管理專職人員匱乏、青黃不接的局面已經(jīng)顯現(xiàn)，需要探索建立切合實際的文物拍賣專業(yè)人員資格管理制度。針對文物拍賣企業(yè)聘用高級文博職稱人員的問題，國家文物局今后將不斷擴大試點區(qū)域。
針對實行多年的“5專家”要求，趙榆表示，過去從未明確5個專家在拍賣有什么責、權(quán)、利，現(xiàn)在又加上了70歲的年齡上限，只能說這樣的規(guī)定十分官僚�！皣椅奈锞稚踔敛⒉涣私饷磕晡奈锵到y(tǒng)有多少個退休文博的高級專家。即便現(xiàn)在看起來《意見》是有錯誤的，但拍賣企業(yè)只能執(zhí)行政府管理部門的要求。但是，這樣對于國家的經(jīng)濟發(fā)展、文化事業(yè)的發(fā)展都是一種傷害�！�
專家缺口 本地不夠邊遠湊
在沈檸與上海某拍賣公司簽署的《聘用合同》上寫明：“拍賣公司每月支付沈檸1500元技術(shù)顧問費，后者從合同簽署之日起至2015年6月30日為甲方提供文物專業(yè)技術(shù)顧問的服務�！�
據(jù)《藝術(shù)評論》了解，上海各個拍賣行給出的顧問費大致在1500至2000元，依拍賣行規(guī)模和顧問為正高或副高職稱略有不同。這筆費用是聘用專家的惟一開銷。
即便簽下了沈檸，這家拍賣行至今仍有2個專家缺口。在該公司出示給《藝術(shù)評論》的資料中記者看到，原先的“5專家”出生年齡從1926年至1945年不等，從事文物拍賣工作年限從15至37年不等，其中除1943年和1945年的2名顧問仍能服役外，其余3名只能被排除。
知情人士透露：“像上海朵云軒這樣的企業(yè)，在7月31日前尚缺一個專家，不過現(xiàn)在已經(jīng)湊齊專家人數(shù)了。如果朵云軒這樣的上海老牌拍賣企業(yè)在年審中都沒法通過，被刷下來，那還有什么公平可言。”
一家已經(jīng)找齊了“5專家”的上海某拍賣行負責人告訴記者：“我們公司原先的專家都不是本地的而且今年都超過了70歲，這次為了滿足年齡要求全部是從外地找的，主要來自云南和陜西兩省�！�
他還透露，他們是在2011年底注意到國家文物局的新規(guī)要求，從2012年初開始托關(guān)系找熟人，在全國范圍物色專家，在7月底之前剛剛完成了指標數(shù)。
《藝術(shù)評論》在采訪中了解到，不少拍賣行的專家來自陜西、山東、云南，甚至有的公司遠赴新疆求專家。業(yè)內(nèi)人士表示，專家多的地方很多是文物考古比較發(fā)達的地區(qū)，但這些地區(qū)未必是商業(yè)發(fā)達地區(qū)，因此形成了內(nèi)地向外輸送的格局。
一位從市文物局退休的人士告訴記者：“今年初開始就有很多上海的拍賣行找我，在我能力范圍內(nèi)能幫的能找的都已經(jīng)用完了，再也找不出一個了�！笔聦嵣希S多行動遲緩的拍賣公司即便愿意花錢打點，也很難填上缺口。
在一次私下交流中，《藝術(shù)評論》記者目睹一位拍賣行業(yè)務負責人表示可以幫助另一家拍賣行找專家，介紹費為每個專家2000元。還有一位拍賣行的老板托人找專家，當聽到“朋友的朋友有辦法，中介費每個專家12萬元”后，嚇得直接掛電話，這家拍賣行也仍有幾個缺口。
相關(guān)人士透露，全市涉及文物藝術(shù)品拍賣的企業(yè)有58家，除去2012年新成立的8家公司無需參加今年年審以及自動退出年審的公司，有37家企業(yè)需要滿足年審要求。目前有超過20家已找到“5專家”，但仍有公司被卡住。上海市文物局希望上報國家文物局的所有公司都通過，因為這些合法經(jīng)營的公司如果被這樣一個門檻卡住十分可惜。
暫且拋開所謂“5專家”是否形同虛設的問題，單就其操作性而言，就打上了一個大問號。國家文物鑒定委員會委員、原上海市文物管理委員會流散文物處處長許勇翔告訴記者：“37個公司需要185名專家，上海根本沒有那么多專家�？善赣玫娜硕际菦]用的，有用的人是不能聘的。在文博系統(tǒng)里，國家和地方文物鑒定委員會委員是不能被聘的，博物館中可聘用的高級職稱人員很多不是搞鑒定的，真正搞鑒定的人，僅僅是文博工作中的一小部分接觸古代藝術(shù)品的專業(yè)人員，人員很稀少�！睋�(jù)許勇翔估計，上海符合要求的專家缺口在70%左右，這不得不逼迫企業(yè)去外地找專家擺樣子。
那么，上海的專家人數(shù)究竟有多少？
在上海通網(wǎng)站上，記者看到上海市地方志辦公室發(fā)布的上海文物博物館志，其中的《上海文物博物館系統(tǒng)高級專業(yè)技術(shù)職稱人名表》詳細羅列了文博高級職稱人員的姓名、生卒年月、供職單位、職稱和專長，據(jù)該表單統(tǒng)計，符合新規(guī)要求且仍健在的專家只有近20人。但這份表單有多處明顯數(shù)據(jù)陳舊，記者無從獲得當前數(shù)據(jù)。
上海地方志辦公室研究室過文瀚處長告訴《藝術(shù)評論》，這份數(shù)據(jù)是上世紀90年代首輪修志時的數(shù)據(jù)，上海地方志二輪修志前年啟動，其中《上海市志文博卷(1978-2010)》今年即將啟動。他表示，盡管沒有新的數(shù)據(jù)公布，但相關(guān)資料或可從上海博物館和市文物局獲取。記者隨后詢問了上海博物館、上海文物局多個處室的相關(guān)人士，但至截稿時無法得到任何數(shù)據(jù)。
一方面是專家的大缺口，另一方面是國家文物局的三令五申和年審關(guān)卡，拍賣公司在求“專家”若渴的尷尬下，有時甚至還會遭遇“專家”躲貓貓的笑話。根據(jù)國家文物局規(guī)定，專家必須是國家、省市級文物鑒定委員會和相關(guān)機構(gòu)以外的人員，并且不能兼任兩(含)個以上拍賣公司顧問。但個別地方專家刻意隱瞞了自己的文物鑒定委員身份、年齡到期或兼任的不予以明示，導致有的拍賣行向市文物局遞交材料后才被系統(tǒng)查出專家不合格。被坑爹的拍賣行除了繼續(xù)找專家外，還得苦口婆心向?qū)＜矣懟匾阎Ц兜馁M用，著實有種啞巴吃黃連的味道。
何以京蘇試點不受此限
在國家文物局的規(guī)定中，有如下一款：“注冊地為‘文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員聘用試點地區(qū)’的江蘇省、北京市的企業(yè)，可聘用已考取《文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員資格證書》人員替代文博專業(yè)高級職稱人員使用，每名文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員可替代一名文博專業(yè)高級職稱人員。”正是這一條，引起了包括上海拍賣公司的業(yè)內(nèi)強烈意見。
事實上，中國文物藝術(shù)品拍賣的“主戰(zhàn)場”就是京滬兩地，對于國家文物局的試點地區(qū)包括北京舍去上海，在一些上海拍賣界人士看來，在北京市和江蘇省進行試點，持證人員取代專家，這顯示出制度的地區(qū)間不公平，這也是造成上海拍賣企業(yè)發(fā)展速度落后于北京的一個原因。
“我覺得北京應該是最后一個試點，可以先在上海、成都試點再到北京試點，為什么北京自己先行試點？這就是搞特權(quán)。這張資格證書只能在北京考，各個拍賣公司都要去北京培訓和考試，數(shù)千乃至上萬元的培訓費，再加上交通、住宿費，以及暫停的工作，考試的成本對企業(yè)來說是很高的。這樣的情況持續(xù)了兩年，個人感到是非常不公平的�！壁w涌說。
而趙榆則認為，現(xiàn)在在京、蘇推行的所謂試點，也是在缺乏調(diào)查研究的基礎(chǔ)上強行推廣的，是不合理的�！案阍圏c的想法，沒有征求文物系統(tǒng)的專家意見，也沒有征求拍賣業(yè)的專家意見�！�5專家’的要求是寫在《文物保護法》實施細則里的法律規(guī)定，用所謂培訓的持證人員頂替5個文博專家沒有法律依據(jù)，至少等新的《文物保護法》再出細則的時候?qū)戇M去才算合法。另外，所謂的培訓非常簡單，每個人到學習班學習一周左右，經(jīng)過考試符合標準及格，就頒發(fā)證書。但實際上，期望通過一周培訓就達到文博鑒定專家的水平是天方夜譚。各個拍賣公司也是上有政策，下有對策。業(yè)務骨干沒時間培訓一周，有的公司就派前臺甚至駕駛員去培訓，完全是為了完成指標，他們培訓后回到公司仍然擔任原職�！�5專家’本來就是形式主義，再弄一個考證的形式主義�！�
原上海市文物管理委員會流散文物處處長許勇翔更是用“無稽之談”表達對新規(guī)定的看法。作為與文物工作打了一輩子交道的過來人，趙榆建議文物局走出大樓和辦公室，深入基層單位了解情況。在掌握情況的基礎(chǔ)上在制定政策，推進文物商業(yè)發(fā)展，而不是扼殺企業(yè)的商業(yè)活動。
此外，據(jù)了解，前兩年開始的資格證考試試點，原先有可能在上海施行，但當時上海文物系統(tǒng)正在進行體制改革，來不及爭取參與這個試點，因此沒有與北京、江蘇一并列入國家文物局頒布的試點名錄。
在今年4月中國拍賣行業(yè)協(xié)會于重慶召開的年會上，有業(yè)內(nèi)人士曾提出，既然政策業(yè)已出臺，能否對新老公司采用不同執(zhí)行標準，譬如新成立的公司按照70歲上限標準執(zhí)行，而已經(jīng)成立的公司、尤其是在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)做了多年的老公司沿用過去的標準，如果徐邦達先生還在世，可以一直把顧問當下去。彼時，這個意見得到了中拍協(xié)、國家文物局張司長和與會者的贊同，但后來頒布的文件卻依舊苛刻。
趙涌在接受《藝術(shù)評論》專訪時表示，蘇富比、佳士得這樣的歐美拍賣公司完全依靠自律發(fā)展的，國內(nèi)的高稅收和目前文物局的新規(guī)，是在助長歐美公司更為強勢，而迫使內(nèi)地拍賣公司到香港發(fā)展，實際上這將促進文物的外流�！�5專家”的政策對公司內(nèi)部培養(yǎng)機制是一個阻礙�！拔蚁嘈陪y行的精算師是銀行培養(yǎng)的，博物館的文物專家是自己培養(yǎng)的，那么拍賣行的文物鑒定專業(yè)人員和專家也應該由拍賣行培養(yǎng)。制定政策時，需要給拍賣公司的人員一個晉升平臺，讓公司員工不斷向上走，而不能只擠奶不給草。對正規(guī)企業(yè)加強管理，對不法企業(yè)放之任之�！�
朵云軒拍賣常務副總承載認為，拍賣行內(nèi)部人員通過參加國家文物局相關(guān)培訓和考試取得資格證書，雖然免不了一筆成本，但對人才培養(yǎng)和企業(yè)長期發(fā)展是有裨益的。但在目前上海沒有躋身試點的情況下，行業(yè)一線企業(yè)更希望了解的是在北京、江蘇進行的試點情況如何，有什么收效、遇到什么問題，如何解決這些問題，今后是擴大試點還是繼續(xù)在京、蘇試點，繼續(xù)試點的理由是什么？已經(jīng)開始的試點應當有個說法，對社會和企業(yè)有所交代。這些來自企業(yè)一連串的叩問，目前因為國家文物局官方的緘默，處于無解的狀態(tài)。
(應受訪者要求，文中沈檸、傅興華為化名。陳若茜、許荻曄，實習生傅玉婷、張悅園對本文亦有貢獻。)