人們注意到，俄新任總統(tǒng)普京日前簽署總統(tǒng)令任命的新一屆政府成員中，有3/4是“新面孔”。其中，最引人注目的是年僅29歲的通信和大眾傳媒部部長尼基福羅夫。
尼基福羅夫此前擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦主體韃靼斯坦共和國副總理兼通信化部長，在電子政府建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣、信息化建設(shè)等方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。
一些觀察人士表示，尼基福羅夫未來的主要任務(wù)是，推進(jìn)全俄境內(nèi)電子政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普京大力提倡的政府部門間信息化數(shù)據(jù)共享。
標(biāo)準(zhǔn)“80后”
這位年輕部長全名尼古拉·尼基福羅夫·阿納托利耶維奇，生于1982年6月24日，是不滿30周歲的標(biāo)準(zhǔn)“80后”。
尼基福羅夫出生在韃靼斯坦共和國首府喀山。這是俄羅斯一個自治共和國，位于伏爾加河中游。17歲時，他考入喀山國立大學(xué)，就讀于經(jīng)濟(jì)系。
大一時，他在家鄉(xiāng)一所學(xué)校擔(dān)任課外教育老師。俄羅斯不少中小學(xué)生放學(xué)后會根據(jù)自己的興趣愛好接受一些課外教育，例如唱歌、芭蕾或繪畫等，以豐富課余生活。同時，尼基福羅夫還在母校一個力學(xué)和數(shù)學(xué)研究所擔(dān)任實(shí)驗(yàn)員，畢業(yè)后留任做了兩年副研究員。
大學(xué)期間，他就顯露出對IT業(yè)的濃厚興趣。2001年，19歲的尼基福羅夫即擔(dān)任政府網(wǎng)站公司“喀山門戶”副經(jīng)理，畢業(yè)后又在另一家IT公司“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”擔(dān)任副總經(jīng)理。
因?yàn)樵贗T業(yè)和政府門戶網(wǎng)站積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后第二年，尼基福羅夫即成為韃靼斯坦共和國總理信息技術(shù)顧問，作為工作小組成員發(fā)展電子政府項目。一年后，因表現(xiàn)出色，他出任韃靼斯坦共和國信息技術(shù)中心主任，從事政府服務(wù)項目的網(wǎng)絡(luò)推廣。
年輕有為的尼基福羅夫逐漸吸引聯(lián)邦政府的注意，于2009年成為俄羅斯總統(tǒng)“百名儲備干部”項目中一員。
2010年4月，27歲的尼基福羅夫出任韃靼斯坦共和國副總理兼通信與信息化部長，2012年5月成為俄羅斯新任通訊和大眾傳媒部部長。
尼基福羅夫已婚，有兩個兒子和一個女兒。根據(jù)俄羅斯公布的官員收入和財產(chǎn)報告，他去年收入為290萬盧布(約合50多萬元人民幣)。
“第一個部長網(wǎng)民”
在韃靼斯坦共和國任職期間，尼基福羅夫在電子政府建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣和信息化技術(shù)等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。
韃靼斯坦共和國是俄羅斯最早建設(shè)電子政府的地區(qū)之一。這個想法由共和國總統(tǒng)提出，但具體項目由尼基福羅夫?qū)嵤�。韃靼斯坦共和國電子政府建設(shè)走在俄羅斯前列，目前超過2/3的結(jié)婚登記通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，60%的家長在網(wǎng)絡(luò)上為孩子登記注冊幼兒園，1/3交通違規(guī)罰款通過電子方式支付。
韃靼斯坦共和國各部門間數(shù)據(jù)信息化共享也做得比較好。它建有大型內(nèi)部局域網(wǎng)，連接4500個單位，同時建有一個跨部門電子文檔管理系統(tǒng)，為超過400個共和國及地方級別機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
韃靼斯坦共和國的經(jīng)驗(yàn)已在俄羅斯很多地區(qū)推廣。俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)專家安東·諾西克稱尼基福羅夫是“第一個部長網(wǎng)民”。
在韃靼斯坦共和國任職期間，尼基福羅夫還負(fù)責(zé)LTE網(wǎng)(介于3G和4G之間的一種技術(shù))建設(shè)、規(guī)范移動運(yùn)營商運(yùn)作模式、推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)、俄羅斯最大IT園建設(shè)等。
他提出一些先進(jìn)理念，實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)，在IT領(lǐng)域開發(fā)了很多項目。他直接參與了電子政務(wù)建設(shè)，在學(xué)校推行電子日記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約掛號等。
任務(wù)艱巨
跟同齡年輕人一樣，尼基福羅夫擁有自己的“臉譜”網(wǎng)頁和推特賬號。他的推特賬號打理得不錯，發(fā)過5000多條推文，關(guān)注了600多人，擁有1.1萬名粉絲。
被任命為俄羅斯通信和大眾傳媒部部長后的第二天，他就以年輕人特有的方式就這個部未來的工作征詢意見。他發(fā)了一條推文，寫道：“尊敬的同行們，在通訊、信息技術(shù)和大眾傳媒領(lǐng)域，最迫切需要解決的任務(wù)有哪些？”
推友回答踴躍。一名推友說：“應(yīng)該在電車等交通工具上和車站提供無線上網(wǎng)服務(wù)，并且免費(fèi)�！鳖愃朴袇⒖純r值的評論超過30條，都得到尼基福羅夫的轉(zhuǎn)發(fā)。
一些評論人士認(rèn)為，尼基福羅夫被任命為新任通訊和大眾傳媒部部長，是因?yàn)樗陔娮诱ㄔO(shè)和政府部門間信息化數(shù)據(jù)共享方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯高層對此非�？粗亍�
近年來，普京和梅德韋杰夫一直很關(guān)注電子政府建設(shè)。2009年9月，時任總統(tǒng)梅德韋杰夫在一個會議上提出俄IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個優(yōu)先方向，實(shí)施電子政府計劃就是其中之一。他當(dāng)時不無憂慮地表示，俄羅斯信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意，國際排名只在第60至70名之間。他認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代化信息技術(shù)，向民眾推廣國家電子服務(wù)。
目前，俄羅斯尚未制定統(tǒng)一的電子政府方案，而且官員向來對新技術(shù)應(yīng)用缺乏興趣，加上俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，推行電子政府困難重重。
數(shù)字化信息共享是尼基福羅夫未來另一項重要工作。時任總理普京去年9月下令，要求限期實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)字化數(shù)據(jù)共享，以簡化民眾申請程序。
俄羅斯政府機(jī)構(gòu)目前普遍使用傳統(tǒng)紙質(zhì)文件，這為民眾辦理官方申請帶來很多麻煩，同時縱容官僚主義和腐敗。普京認(rèn)為有必要加速改變現(xiàn)狀，但這一任務(wù)同樣艱巨。