故宮宋代哥窯瓷器的受損令人惋惜不已，但誰來賠付的問題卻無定論。近年來我國藝術(shù)品市場高速騰飛，但藝術(shù)品綜合保險市場仍是乏人問津，雖然目前部分國內(nèi)大型保險公司設(shè)立了藝術(shù)品綜合保險，但價值和損失難以估計使得藝術(shù)品投保仍是一個難題。保障缺位長期存在，藝術(shù)品的安全讓人擔(dān)憂。業(yè)內(nèi)專家呼吁，相關(guān)部門應(yīng)提高保險意識，盡快建立有效機(jī)制，為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上保險。
國寶已損 賠付難定
故宮國家一級文物宋代哥窯青釉葵瓣口盤被損壞一事處理又有進(jìn)展，據(jù)故宮博物館官網(wǎng)3日消息，造成事故的直接原因是由于工作人員操作電腦輸入數(shù)據(jù)失誤，導(dǎo)致儀器內(nèi)的樣品臺上升距離過大，使瓷器受到擠壓而損壞，故宮已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以處分。
國寶受損，令人痛心不已，但誰來賠付的問題仍無定音。截止到記者發(fā)稿時，仍未了解到有故宮方面對此次被損壞的這件藏品是否投保，也沒有保險公司宣布承保了這件藏品。而就在此前不久，故宮博物院7件臨時展品失竊案也曾經(jīng)震驚全國，有消息稱價值數(shù)千萬元的展品只象征性的投保了31萬元。文物藝術(shù)品意外頻發(fā)，包括藝術(shù)品保險在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)保險再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)保險缺失成常態(tài)
事實(shí)上，故宮藏品賠付難以確定并非個例，據(jù)一位博物館業(yè)內(nèi)人士透露，目前國內(nèi)大部分博物館都未給館藏文物上保險，只有在出現(xiàn)展品外借等情況時，才會偶爾單獨(dú)購買保險�！捌綍r藏品不上保險幾乎是業(yè)內(nèi)慣例�！薄�
由于保險缺失，外借展品的安全狀況也令人堪憂。隨著博物館免費(fèi)開放后公眾對文物展覽的文化需求日益增長，國內(nèi)博物館間的展覽交流日趨繁榮，大量文物處于移動、運(yùn)輸和重新進(jìn)入新環(huán)境的狀態(tài)。國家文物局官網(wǎng)顯示，自2008年1月以來，全國2193家免費(fèi)開放博物館紀(jì)念館中，有1340余家博物館紀(jì)念館舉辦了臨時展覽15840個。但是這些數(shù)量巨大的國內(nèi)館際交流展覽，卻普遍缺乏保險措施，大大增加了文物在運(yùn)輸和展覽過程中的風(fēng)險。
“我們特別希望國家級藝術(shù)館能投保，但除了偶爾一些展出外，幾乎沒有�！比吮Ｘ旊U相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國內(nèi)藝術(shù)品保險發(fā)展很不成熟，國家級投保的機(jī)構(gòu)寥寥無幾，給藝術(shù)品上保險的也比較少，還是以國外到中國巡展的投保居多。
專家指出，造成藏品保險空白的原因很復(fù)雜，國內(nèi)保險公司在文物保險領(lǐng)域發(fā)展不成熟是其中之一。由于保險公司缺乏文物保險的相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，比如文物究竟價值幾何？保險公司往往難以估計，而目前國內(nèi)的第三方鑒定行業(yè)又處于一個剛剛起步的階段，因此難以為文物安全提供有力保障。
就博物館方面而言，除了觀念問題，博物館少給藏品上保險，關(guān)鍵還卡在了錢上。由于目前我國大量文物都藏于公立博物館內(nèi)，有限的經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)應(yīng)對籌備、設(shè)計、制作展覽，預(yù)算中所列的保險費(fèi)與動輒千萬元的珍品相比杯水車薪，高昂的保險成本使諸多資金匱乏的博物館無力承擔(dān)。
博物館藏品的保險空白只是國內(nèi)文化藝術(shù)品保險缺失的冰山一角。雖然在過去的幾年中，隨著藝術(shù)品價格的不斷飆升，藝術(shù)品收藏持續(xù)大熱。數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國藝術(shù)品市場的總值已經(jīng)達(dá)到1694億元。然而，目前文化產(chǎn)業(yè)保險仍未獲得廣泛的市場認(rèn)可，參與首批文化產(chǎn)業(yè)保險試點(diǎn)的一家保險公司就曾表示，該項(xiàng)業(yè)務(wù)基本上仍處于空白狀態(tài)�！半m然一部分私人藏家對投保有興趣，但我們卻不得不防范承保的道德風(fēng)險。萬一以贗品投保，損壞之后要求以真品的價格賠償，也存在很大的道德風(fēng)險。”
建立政府擔(dān)�！⊥晟粕虡I(yè)理賠
國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)保險正在逐漸趨于完善，在今年兩會上已經(jīng)有關(guān)于建立文物異地展覽保險基金的提案。提案建議，對于境內(nèi)臨時展覽，由政府提供擔(dān)保，屆時如果出現(xiàn)問題，由政府設(shè)立的文物異地展覽保險基金提供賠付。對于出入境展覽，可采用兩種形式，一是比照境內(nèi)臨時展覽，由政府提供擔(dān)保。二是由政府代替展覽機(jī)構(gòu)出資購買商業(yè)保險，投保經(jīng)費(fèi)和賠付經(jīng)費(fèi)均從文物異地展覽保險基金中劃撥。
事實(shí)上，早在聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于保護(hù)可移動文化財產(chǎn)的建議》中就曾指出，政府應(yīng)在文物異地展覽安全保險方面扮演重要角色。而一些博物館事業(yè)發(fā)達(dá)的國家，已經(jīng)設(shè)立了此類政府保險基金，例如瑞典頒布“展覽國家保證法令”，政府對參展文物價值不低于2萬克朗或巡回展覽文物價值不低于20萬克朗的非營利性展覽提供擔(dān)保。
近年來，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)保險的相關(guān)問題已經(jīng)引起了相關(guān)主管部門的重視。2010年12月底，保監(jiān)會與文化部在就曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布通知，要大力開發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品。其后保監(jiān)會明確提出包括藝術(shù)品綜合保險、演藝活動財產(chǎn)保險、文化企業(yè)信用保證保險等在內(nèi)的11個試點(diǎn)險種，并確定人保財險、太平洋產(chǎn)險和中國出口信用保險三家作為試點(diǎn)保險公司。
人保財險相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)針對文化企業(yè)風(fēng)險特征的文化活動的保險產(chǎn)品。目前開發(fā)完成了公共安全綜合保險、藝術(shù)品綜合保險、演藝活動財產(chǎn)保險、演藝活動公共責(zé)任保險、演藝人員意外和健康保險、動漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康保險六款文化保險產(chǎn)品并推向市場。