按照計(jì)劃，今年1000萬(wàn)套保障性住房必須在10月底前全部開工，而今，時(shí)間已經(jīng)過半，一些城市的保障房開工率卻還不到三成。去年遺留的建設(shè)任務(wù)亟待完成，今年1000萬(wàn)套的開工量又需求緊迫，巨大的資金缺口難以填平。專家提醒，謹(jǐn)防保障房建設(shè)資金被挪用，不容樂觀的保障房開工率引發(fā)了按時(shí)按量完成保障房建設(shè)任務(wù)的憂慮。
為確保地方政府按時(shí)按量完成年度保障房開工計(jì)劃，住建部上月下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必須公布保障房的項(xiàng)目進(jìn)程，包括年度保障房計(jì)劃、開工項(xiàng)目以及竣工項(xiàng)目信息等。
數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，上海動(dòng)遷房開工50%以上，經(jīng)適房項(xiàng)目約完成25%的開工計(jì)劃；重慶在4月底時(shí)已開工的建設(shè)量，就已經(jīng)相當(dāng)于今年建設(shè)總量的41%；京深兩地的保障房建設(shè)執(zhí)行情況都不樂觀，浙江、江蘇的多數(shù)城市保障房任務(wù)的開工率多在三成左右。
雖然前半期保障房開工率不高，但上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭表示，房地產(chǎn)開發(fā)有一個(gè)過程，前期準(zhǔn)備工作較多，因此前五個(gè)月開工率不高在情理之中，但接下來(lái)數(shù)月各地將迎來(lái)保障房大規(guī)模集中開工的熱潮，第三季度也有可能成為保障房建設(shè)的“問責(zé)季”。一位專家估計(jì)，整體來(lái)看目前仍約有七成保障房沒有開工，資金短缺是最大障礙。
1000萬(wàn)套保障房建設(shè)大概需要1.3萬(wàn)億左右的資金，其中5000億由政府負(fù)擔(dān)，社會(huì)負(fù)擔(dān)的8000億資金如何籌措，一度成為熱議的話題，然而，七嘴八舌的建議方案畢竟與現(xiàn)實(shí)狀況無(wú)法等同。銀行貸款額度緊張、房地產(chǎn)信托冷淡對(duì)待利潤(rùn)微弱的保障房，保險(xiǎn)資金的試探性進(jìn)入面對(duì)龐大的缺口如同杯水車薪。
業(yè)內(nèi)人士建議，順應(yīng)保障房和商品房“雙軌制”的政策取向，應(yīng)將兩類貸款實(shí)現(xiàn)分類管理，并落實(shí)中央關(guān)于支持保障房建設(shè)的金融政策，確保貸款額度和優(yōu)惠利率；與此同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止企業(yè)“套貸”用于商品房開發(fā)。
銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民日前曾表示，保障房建設(shè)資金“不能全部壓在銀行身上”。由于保障房非商業(yè)地產(chǎn)，資金回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，沒有商業(yè)可持續(xù)性，因此銀行只能在財(cái)政補(bǔ)充足額到位的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予支持，否則如果無(wú)法償還信貸本息，就會(huì)形成新一輪的平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。