《天下無(wú)賊》中的大盜黎叔嘲笑小賊沒(méi)有“技術(shù)含量”，而眼下銀行在亂收費(fèi)上也千方百計(jì)地提高“技術(shù)含量”。記者昨日從銀行業(yè)內(nèi)了解到，部分銀行的亂收費(fèi)行為通過(guò)各種手法在“變臉”之后，不僅禁而不止而且更加隱蔽，以避免頻頻遭到客戶的質(zhì)疑和投訴。
暗做手腳：調(diào)低ATM機(jī)取款上限
“原本在ATM機(jī)上可以一次性跨行取款2900元，但現(xiàn)在卻要莫名其妙地分成2500元和400元兩筆取款�！笨蛻酎S先生對(duì)記者表示，由于銀行規(guī)定ATM機(jī)跨行取款服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每筆2元，他原來(lái)只需付2元而現(xiàn)在需付4元。雖然多付2元服務(wù)費(fèi)只是“小意思”，但客戶黃先生對(duì)銀行ATM機(jī)“性能倒退”很不理解。
該銀行的客服熱線在接受客戶黃先生咨詢時(shí)表示，該行部分ATM機(jī)的取款上限原來(lái)是每筆3000元，但最近調(diào)低到每筆2500元，調(diào)整的原因是“為保證ATM機(jī)出鈔更準(zhǔn)確”。但客戶黃先生對(duì)銀行方面給出的解釋并不認(rèn)同：“在同一臺(tái)ATM機(jī)上存款上限是每筆10000元，即每次最多可以放100張百元大鈔，為什么取款上限那么低呢？”
據(jù)記者了解，有客戶認(rèn)為銀行通過(guò)調(diào)低ATM機(jī)取款上限從而達(dá)到重復(fù)收費(fèi)的目的，為討回公道而準(zhǔn)備起訴銀行。
“一般來(lái)說(shuō)，ATM機(jī)取款上限在2000到5000元之間，具體怎么設(shè)置就要看各家銀行了�！币患抑匈Y銀行的個(gè)金部人士對(duì)記者表示，以取款20000元為例，ATM機(jī)取款上限如果為5000元?jiǎng)t客戶需付手續(xù)費(fèi)8元；ATM機(jī)取款上限如果為2000元?jiǎng)t客戶需付手續(xù)費(fèi)20元，比前一種情況要多付12元。
據(jù)以上中資銀行的個(gè)金部人士介紹，去年廣州和深圳等地銀行將ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)從每筆2元上漲到4元，迅速招來(lái)一片質(zhì)疑。滬上大多數(shù)銀行仍然維持ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)每筆2元的標(biāo)準(zhǔn)，但部分銀行暗做手腳調(diào)低ATM機(jī)取款上限，變相使客戶在ATM機(jī)上大額跨行取款時(shí)不得不分筆操作，從而多收取手續(xù)費(fèi)。
霸王條款：開(kāi)戶只能開(kāi)卡不開(kāi)存折
雖然銀監(jiān)會(huì)此次規(guī)定免除存折開(kāi)戶、銷戶和更換工本費(fèi)，但不少客戶在接受記者采訪時(shí)均無(wú)奈地表示，現(xiàn)在大部分銀行在開(kāi)戶時(shí)有一條不成文的霸王條款：新開(kāi)戶只能開(kāi)卡而不能開(kāi)存折。如此一來(lái)，存折免費(fèi)開(kāi)戶的規(guī)定“形同虛設(shè)”，只有已辦存折的老客戶可以享受到免費(fèi)銷戶和更換。
“前幾年到一些銀行開(kāi)戶還能辦軟卡（存折），現(xiàn)在開(kāi)戶基本提供硬卡（借記卡）�！笨蛻魪埾壬鷮�(duì)記者表示，雖然開(kāi)卡后可以在ATM機(jī)和POS機(jī)上使用。但是根據(jù)規(guī)定，開(kāi)存折統(tǒng)一不收工本費(fèi)，而不少銀行對(duì)開(kāi)卡要收取工本費(fèi)。
據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)銀率統(tǒng)計(jì)，目前浙商銀行收取的開(kāi)卡工本費(fèi)最貴，達(dá)到10元；另外，廣發(fā)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)銀行、東亞銀行、上海銀行、建設(shè)銀行、工商銀行（靈通卡）和永亨銀行等9家銀行收取的開(kāi)卡工本費(fèi)為5元。
“雖然銀監(jiān)會(huì)規(guī)定免除開(kāi)戶和銷戶手續(xù)費(fèi)，但這條規(guī)定的實(shí)際意義不大�！睖弦患覈�(guó)有大銀行的相關(guān)人士對(duì)記者表示，其實(shí)銀監(jiān)會(huì)并沒(méi)有規(guī)定過(guò)不再使用存折，但大部分銀行事實(shí)上只給客戶提供開(kāi)卡這唯一選擇，而銀監(jiān)會(huì)并沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一免除開(kāi)卡工本費(fèi)，所以開(kāi)戶仍然很難實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)。
據(jù)以上國(guó)有大銀行人士透露，開(kāi)戶只能開(kāi)卡不開(kāi)存折被客戶視為霸王條款，但對(duì)銀行來(lái)說(shuō)在收費(fèi)上無(wú)疑有更多進(jìn)賬。例如，銀行對(duì)存折不收年費(fèi)，而對(duì)借記卡普遍收取10元的年費(fèi)；另外，銀行在存折上自動(dòng)打印所有資金流水和余額信息，而對(duì)辦卡的客戶打印超過(guò)一定期限的紙質(zhì)對(duì)賬單可以收費(fèi)。
行業(yè)亂象：以市場(chǎng)定價(jià)為名亂定價(jià)
據(jù)記者了解，銀監(jiān)會(huì)在去年8月發(fā)布通知，要求各家銀行進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，立即開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目的清理工作，對(duì)本行所有服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)行為進(jìn)行自查和清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改。對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)；對(duì)沒(méi)有違反規(guī)定但存在較大爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目，要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)水平的合理性進(jìn)行評(píng)估。
“商業(yè)銀行在部分服務(wù)收費(fèi)上，確實(shí)存在以市場(chǎng)定價(jià)為名亂定價(jià)的情況�！毕嚓P(guān)監(jiān)管人士向記者介紹，在對(duì)銀行收費(fèi)摸底的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，例如目前各家銀行信用卡掛失收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸殊，北京銀行信用卡掛失需收費(fèi)80元，招商和中信收取的信用卡掛失費(fèi)為60元，興業(yè)、光大、交行、建行和農(nóng)行信用卡掛失收費(fèi)均為50元，工行的信用卡掛失費(fèi)最低為20元。
“不同銀行的信用卡掛失費(fèi)最大相差達(dá)4倍，這么收費(fèi)如同算糊涂賬。”以上監(jiān)管人士對(duì)記者表示，根據(jù)銀行業(yè)內(nèi)實(shí)際測(cè)算，辦理信用卡掛失業(yè)務(wù)的實(shí)際成本不到10元。根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)并不意味著銀行在收費(fèi)上可以亂定價(jià)，而各家銀行在信用卡掛失費(fèi)上相當(dāng)于賺取暴利，其實(shí)根本沒(méi)有進(jìn)行合理定價(jià)，但面對(duì)客戶質(zhì)疑時(shí)往往以市場(chǎng)定價(jià)的名義作為借口。
市場(chǎng)呼聲：根治亂收費(fèi)須打破壟斷
要求整治銀行亂收費(fèi)的呼聲甚至在今年“兩會(huì)”上一再響起。全國(guó)人大代表夏績(jī)恩提交《關(guān)于切實(shí)規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)的建議》，認(rèn)為要根治商業(yè)銀行亂收費(fèi)則必須打破壟斷，商業(yè)銀行要想新開(kāi)立收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)公眾參與討論和專題聽(tīng)證，并經(jīng)過(guò)價(jià)格主管部門的批準(zhǔn)。
夏績(jī)恩還建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，取消小額賬戶管理費(fèi)、轉(zhuǎn)賬失敗手續(xù)費(fèi)等若干屢遭廣泛質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目；同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行收費(fèi)的具體服務(wù)項(xiàng)目及其基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費(fèi)的行為；另外要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)有收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及其基準(zhǔn)價(jià)格的清理。
而全國(guó)政協(xié)委員、重慶市副市長(zhǎng)吳剛也提交了《關(guān)于清查和禁止銀行亂收費(fèi)行為的提案》，認(rèn)為銀行經(jīng)常采用霸王條款強(qiáng)制性收取服務(wù)費(fèi)用，甚至未向客戶廣泛告知，客戶直到被收取費(fèi)用才知曉；部分商業(yè)銀行通過(guò)巧立名目濫定收費(fèi)項(xiàng)目，使得銀行亂收費(fèi)成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題；建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步完善投訴、獎(jiǎng)懲、考核、督查等制度。
吳剛在調(diào)研中了解到，目前客戶對(duì)小額賬戶管理費(fèi)等銀行收費(fèi)項(xiàng)目明顯不滿。一家股份制銀行上海分行的副行長(zhǎng)對(duì)記者表示，銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委在去年8月已起草《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中規(guī)定商業(yè)銀行對(duì)同一賬戶不得同時(shí)收取年費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)。但此次征求意見(jiàn)遲遲沒(méi)有結(jié)果，而商業(yè)銀行至今仍普遍對(duì)賬戶同時(shí)收取這兩項(xiàng)費(fèi)用。
“既收年費(fèi)又收小額賬戶管理費(fèi)確實(shí)說(shuō)不過(guò)去，但這可以給銀行業(yè)帶來(lái)數(shù)十億元的進(jìn)賬�！币陨细毙虚L(zhǎng)坦言，目前大多數(shù)銀行除年費(fèi)外還收取各種服務(wù)費(fèi)用，年費(fèi)實(shí)際上并沒(méi)有為客戶提供相應(yīng)服務(wù)。但按照保守的5億張常用借記卡來(lái)計(jì)算，每張借記卡年費(fèi)為10元，則銀行業(yè)一年就可收取50億元。