國內保險業(yè)在過去的一段時間里，都以比較快的速度在發(fā)展，但部分保險公司的部分分支機構惡性經(jīng)營行為已經(jīng)觸犯法律的強制性規(guī)定，同時也嚴重影響了行業(yè)形象。因此在對保險公司的分支機構“做加法”的同時，監(jiān)管部門可嘗試“做減法”的提法也開始出現(xiàn)。
記者注意到，某壽險保費大省保監(jiān)局長署名的《關于保險公司不良分支機構退出市場的監(jiān)管思考》出現(xiàn)在保監(jiān)會網(wǎng)站上，雖然該文并不代表保監(jiān)會的官方觀點，卻表明了保險業(yè)監(jiān)管部門對行業(yè)經(jīng)歷快速增長背后的一些問題心存擔憂。
在保險公司實際經(jīng)營中，分支機構直接面對投保人，具體承擔展業(yè)、收費、理賠、宣傳等各項工作，網(wǎng)點多、環(huán)節(jié)多、事務復雜。該官員認為，在省域保險市場中，保險公司分支機構占用了大量人力、資金等生產(chǎn)要素，參與市場資源的分配。如果沒有設置合適的出口，完全依賴于市場主體自發(fā)行為，很可能導致不良市場主體僵而不死、劣而不汰，降低資源要素配置效率，影響保險市場健康運行。
同時，在目前的制度設計下，違規(guī)收益高、成本低，投入產(chǎn)出比反而高于合規(guī)經(jīng)營，直接導致競爭不公平。結果劣不汰而優(yōu)難勝，甚至出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象。對交強險違規(guī)機構予以停業(yè)處罰的監(jiān)管實踐表明，如果能進一步制定和有效實施退出規(guī)則，對那些惡性競爭突出、管理混亂且長期虧損以及不適應市場需要的不良機構進行有序淘汰，監(jiān)管實效將會大大提高。
而對于不良保險分支機構退出市場的可行性，該官員認為已具備條件。目前，服務城鄉(xiāng)的保險網(wǎng)絡已基本成形，因此有選擇、有條件、有步驟地退出一些不良分支機構，既不影響后續(xù)服務，又能優(yōu)化市場。
另外，對于退市機構的富余人員安排，該官員認為，不良分支機構退市后，部分管理人員一般回歸上級機構或分配到其他機構，由于有前期經(jīng)營表現(xiàn)作為判斷標準，這個相互選擇過程的合理性和接受程度會更高，還有助于解決保險機構管理資源與管理對象之間嚴重不匹配的矛盾；營銷人員通常能夠就地尋找并歸屬于其他更有競爭力的保險機構，其獲得收益的可能性顯然更大。
對行業(yè)監(jiān)管部門來說，以前做了許多“修路添車”的工作，現(xiàn)在重點應維護好“交通秩序”。以該壽險保費大省為例，
近年來，累計批準撤并183家，其中僅某壽險公司就撤并了59家發(fā)展前景不樂觀的營銷服務部，某產(chǎn)險公司因發(fā)展戰(zhàn)略調整主動撤銷了25家城區(qū)營銷服務部；依法注銷專業(yè)中介機構45家，兼業(yè)代理機構3671家。