“黑飛”屢禁不止，一旦出事后果不堪設(shè)想，可是嚴(yán)厲的處罰與生命的警戒依舊不能擋住“黑飛”者的非法行為。
中國(guó)民用航空浙江安全監(jiān)督管理局(簡(jiǎn)稱“浙江監(jiān)管局”)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受記者采訪時(shí)通報(bào)了今年該局查處的三起私人飛機(jī)非法飛行案，至此2000年后浙江已經(jīng)查處私人飛機(jī)非法飛行案10起，處罰金額超過10萬(wàn)元。這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示私人飛機(jī)飛行的合法飛行門檻并不如外界想象那么高。
溫州市區(qū)上空的黑飛
今年3月初，浙江監(jiān)管局接到報(bào)告，稱在溫州市楊府山地區(qū)有直升機(jī)飛行。經(jīng)查明，3月1日，溫州汽車摩托艇協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱松斌駕駛一架兩座羅特威Exec162F型直升機(jī)在楊府山地區(qū)上空飛行了20余分鐘。此次飛行未經(jīng)軍民航空管部門批準(zhǔn)，屬擅自駕機(jī)的非法飛行。浙江監(jiān)管局對(duì)朱松斌作出了罰款2萬(wàn)元的行政處罰決定。
浙江監(jiān)管局空管處處長(zhǎng)汪健透露，這次飛行性質(zhì)惡劣，因?yàn)闂罡降貐^(qū)為溫州市區(qū)，人口稠密，一旦出事后果不堪設(shè)想。
黑飛“慣犯”的連續(xù)黑飛
今年4月27日，浙江監(jiān)管局查處了發(fā)生在浙江嘉興一起非法飛行事件。這起事件造成了上海浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班大面積延誤或備降周邊機(jī)場(chǎng)，該事件的主角正是溫州樂清人人許偉杰。
而就在數(shù)日前的4月23日，許偉杰等駕駛蜂鳥直升機(jī)，在老家樂清市樂成鎮(zhèn)壩頭村上空非法飛行被民航安監(jiān)部門罰款2.9萬(wàn)元人民幣。
許偉杰2006年成立了樂清富豪私人飛行俱樂部，后又在杭州開設(shè)了一個(gè)直升機(jī)4S店，并號(hào)稱大陸第一家私人飛機(jī)4S店，但據(jù)記者了解已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)。而浙江監(jiān)管局透露，在2000年至今多起非法飛行中，許偉杰是常客。
黑飛為何屢禁不絕
浙江監(jiān)管局空管處處長(zhǎng)汪健告訴記者，現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定，個(gè)人駕機(jī)飛行，必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是所駕飛機(jī)須獲得民航局核發(fā)的“飛機(jī)適航許可證”；二是飛行員須有合法有效的飛行駕照；三是須向軍民航空管理部門申請(qǐng)飛行區(qū)域和飛行計(jì)劃，批準(zhǔn)后方可飛行。
“其中一項(xiàng)不符就是非法飛行�！蓖艚〔簧偎饺孙w機(jī)因?yàn)閮r(jià)格原因并非正規(guī)渠道購(gòu)得，或是組裝而成所以無(wú)法取得飛機(jī)適航許可證；其次考一個(gè)飛行駕照要十多萬(wàn)元，所以也有“無(wú)師自通者”；最后汪認(rèn)為很多黑飛者往往把責(zé)任歸咎于航空管理部門管理過于苛刻，申請(qǐng)飛行區(qū)域和飛行計(jì)劃難度很大所以未經(jīng)批準(zhǔn)黑飛。汪健表示，按照現(xiàn)行法規(guī)，只要條件前兩項(xiàng)條件具備提前一天申請(qǐng)飛行區(qū)域和飛行計(jì)劃即可，今后隨著低空開放的推進(jìn)申請(qǐng)程序?qū)⒏雍?jiǎn)便。
汪健坦言目前對(duì)于黑飛監(jiān)管難度很大和黑飛屢禁不絕有關(guān)系，監(jiān)管部門如果不接到群眾舉報(bào)很難發(fā)現(xiàn)有人在“黑飛”，“但是一般人看到天上有飛機(jī)誰(shuí)會(huì)去想是否黑飛？”
據(jù)汪透露，目前浙江合法的私人飛機(jī)僅有兩架，而據(jù)媒體報(bào)道，浙江民間擁有私人飛機(jī)數(shù)量在20架以上，查處的黑飛只是冰山一角。
而黑飛的違法成本無(wú)疑也讓黑飛者幾乎無(wú)所顧忌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第207條規(guī)定，只能處以1萬(wàn)-10萬(wàn)元的罰款。
對(duì)于黑飛的后果，浙江監(jiān)管局空管處處長(zhǎng)汪健認(rèn)為威脅公共安全不言而喻，而對(duì)于黑飛者自身也是極具危險(xiǎn)，2008年9月30日，紹興市新昌縣一架用于旅游的水上飛機(jī)，在試飛時(shí)墜入該縣長(zhǎng)詔水庫(kù)，飛行員落入38米深的水中身亡。且事后查明，飛行員并沒有飛機(jī)駕駛證，而該飛機(jī)也尚未辦妥相關(guān)手續(xù)，其營(yíng)運(yùn)和試飛均屬違法。