全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)兩年調(diào)研應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃實(shí)施情況，并建議將城鄉(xiāng)居民基本住房建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員石秀詩(shī)昨日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作跟蹤調(diào)研報(bào)告。今年5月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)保障性住房建設(shè)投資，教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投資，技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投資，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程投資進(jìn)行跟蹤調(diào)研。
重大投資可創(chuàng)2200萬(wàn)崗位
石秀詩(shī)表示，重大公共投資項(xiàng)目拉動(dòng)了投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效擴(kuò)大了就業(yè)，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，近兩年新增投資計(jì)劃，可以創(chuàng)造2200萬(wàn)就業(yè)崗位。
針對(duì)跟蹤調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)研組建議將城鄉(xiāng)居民的基本住房建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、居民參與的基本住房共建機(jī)制。并將解決民眾看病難、看病貴問(wèn)題作為“十二五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
建議加快基本住房保障立法
石秀詩(shī)表示，應(yīng)建立基本住房保障制度。居住權(quán)是居民的一項(xiàng)基本權(quán)利，逐步建立起比較統(tǒng)一的保障模式。在房源籌集上，應(yīng)堅(jiān)持宜修則修，宜建則建。建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)以政府引導(dǎo)、社會(huì)投入為主。在保障方式上，應(yīng)以發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入居民承租住房的能力為主。在資金籌措上，實(shí)行金融扶持為主，財(cái)政投入主要用于對(duì)低收入困難家庭購(gòu)房或租房的定額補(bǔ)助。
他同時(shí)建議加快基本住房保障立法進(jìn)程，盡快將基本住房保障納入法制化軌道。
在保障房建設(shè)的分報(bào)告中，調(diào)研組提出，住房保障的原則應(yīng)當(dāng)是根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府和民眾的承受能力，確定居民住房保障的基本標(biāo)準(zhǔn)，凡是居民住房低于基本住房標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)當(dāng)納入保障范圍，逐步予以解決，凡是已經(jīng)高于基本住房標(biāo)準(zhǔn)的，則不再列入保障范圍。
保障房應(yīng)打破戶籍限制
跟蹤調(diào)研報(bào)告建議改變目前一些地方只考慮有當(dāng)?shù)貞艏用竦淖》勘Ｕ�，不考慮外地戶籍人口的住房保障，只考慮城市居民的住房保障，不考慮農(nóng)村居民的住房保障，只考慮低收入家庭的住房保障，不考慮中等收入家庭的住房保障等有失社會(huì)公平、公正的問(wèn)題，防止有些居民既買不起商品房，又享受不到保障房，引發(fā)新的社會(huì)矛盾。
在建設(shè)中，對(duì)一些經(jīng)過(guò)修繕仍可居住的房屋應(yīng)充分利用，避免不符合實(shí)際的“大拆大建”，造成資源浪費(fèi)。