|
 6月19日，在煉油和火力發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下，為了保證能源供應(yīng)，緩解這些企業(yè)的困難，發(fā)展改革委適度上調(diào)了部分成品油價(jià)格和電價(jià)，并宣布對(duì)部分行業(yè)和低收入群體提供必要的補(bǔ)貼。
每次調(diào)價(jià)，都免不了會(huì)有一系列的搭車(chē)漲價(jià)行為。就此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部21日聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)改委的價(jià)格調(diào)整措施，嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)，確保液化氣、天然氣、居民生活和農(nóng)業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整等政策措施落實(shí)到位。
一般而言，凡是有搭車(chē)漲價(jià)沖動(dòng)的，大都是的確受到影響的行業(yè)或企業(yè)。成品油和電力都是上游產(chǎn)品，其價(jià)格上漲會(huì)增加下游相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本，這些企業(yè)只有兩種消化這種成本壓力的途徑：一是自我挖潛，提高生產(chǎn)效率，但這對(duì)于企業(yè)并非易事。其實(shí)，很多企業(yè)過(guò)去往往通過(guò)在其他方面降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的轉(zhuǎn)嫁，比如降低人工工資，但是，這種做法容易遭到抵觸，引發(fā)矛盾，反而容易降低企業(yè)的生產(chǎn)效率，并有可能引來(lái)訴訟等成本。二是通過(guò)漲價(jià)，向消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)嫁成本。這種做法對(duì)企業(yè)而言，是它最喜歡的。
不準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)品搭車(chē)漲價(jià)，自身挖潛能力又有限，企業(yè)通過(guò)各種方式?jīng)_破行政管制，搭車(chē)漲價(jià)的沖動(dòng)就變得十分強(qiáng)烈。它不僅牽涉到企業(yè)的利潤(rùn)，在某些情況下甚至牽涉到企業(yè)的生存和發(fā)展。在這種情況下，單純依靠行政的力量來(lái)抑制搭車(chē)漲價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的，而必須通過(guò)實(shí)實(shí)在在的方式來(lái)解決。
首先，補(bǔ)貼必須到位。企業(yè)之所以搭車(chē)漲價(jià)，根源在于成本突然由于油價(jià)和電價(jià)上調(diào)加大了，如果財(cái)政補(bǔ)貼到位，就可以彌補(bǔ)或部分彌補(bǔ)企業(yè)的缺口，企業(yè)搭車(chē)漲價(jià)的動(dòng)力就會(huì)減弱。比如，此次電價(jià)調(diào)整，對(duì)城鄉(xiāng)居民用電和農(nóng)業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整，四川、陜西、甘肅三省受地震災(zāi)害影響嚴(yán)重的縣（市）用電價(jià)格不作調(diào)整。那么，相關(guān)發(fā)電企業(yè)將繼續(xù)承擔(dān)巨大的成本壓力，如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)其補(bǔ)償，或者財(cái)政補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，或者補(bǔ)貼的力度有限，搭車(chē)漲價(jià)一方面很難被禁止，另一方面，即使被禁止，其結(jié)果也可能是電力供應(yīng)的短缺。
其次，減輕企業(yè)或個(gè)人的不合理負(fù)擔(dān)。減輕負(fù)擔(dān)等于減少企業(yè)或個(gè)人的成本，這一步做好了，同樣可以彌補(bǔ)油價(jià)或電價(jià)上漲的成本。以出租車(chē)行業(yè)為例，中國(guó)的出租車(chē)運(yùn)價(jià)雖然高，但實(shí)惠并沒(méi)有真正落到司機(jī)手中，而是被出租車(chē)公司這一管理環(huán)節(jié)所攫取。如果能夠減少出租車(chē)公司收取的“份錢(qián)”，出租車(chē)司機(jī)的壓力就會(huì)減輕。同時(shí)，出租車(chē)公司之所以收取巨額管理費(fèi)，跟政府收入的稅費(fèi)有關(guān)，如果政府減少其不合理負(fù)擔(dān)，出租車(chē)公司的壓力也會(huì)減小。
第三，要為經(jīng)營(yíng)者提供自己消化成本的技術(shù)支持。有關(guān)部門(mén)為了防止搭車(chē)漲價(jià)，督促經(jīng)營(yíng)者降低成本，自行消化部分成本，問(wèn)題是，現(xiàn)在的很多企業(yè)缺少消化成本的能力，主要是技術(shù)或管理水平達(dá)不到，如果有關(guān)部門(mén)不能協(xié)調(diào)起來(lái)，利用社會(huì)的科研機(jī)構(gòu)與優(yōu)秀管理機(jī)構(gòu)的力量，給企業(yè)提高技術(shù)水平與管理水平提供良好的建議和思路，它們其實(shí)很難消化成本壓力。因此，僅僅“督促”還不夠，還應(yīng)該給企業(yè)提供更多的實(shí)質(zhì)性的支持。
另外，價(jià)格監(jiān)管必須一視同仁，不偏不倚，嚴(yán)格執(zhí)法。否則，對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的寬容就會(huì)導(dǎo)致成本壓力向其他環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，這不僅加大了其他環(huán)節(jié)的壓力，其實(shí)也構(gòu)成了一種不公，使得更多的企業(yè)試圖通過(guò)搭車(chē)漲價(jià)消化自身的成本壓力。也就是說(shuō)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的搭車(chē)漲價(jià)行為如果不及時(shí)遭到制止或懲處，就可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，而連鎖反應(yīng)一旦形成，導(dǎo)致法不責(zé)眾的局面，搭車(chē)漲價(jià)就可能成為普遍的選擇。
|