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清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是在聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化框架協(xié)議《京都議定書》的基礎(chǔ)上建立的一個(gè)國(guó)際合作機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家的節(jié)能減排項(xiàng)目提供了融資渠道，促使先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家得到應(yīng)用。在清潔發(fā)展機(jī)制中，獲得授權(quán)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)——認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)著CDM項(xiàng)目的審定、核查職責(zé)。2008年10月，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)獲得了聯(lián)合國(guó)碳交易機(jī)構(gòu)“芝加哥氣候交易所/ChicagoClimateExchange(CCX)”授權(quán)CDM項(xiàng)目的審定、核查資格，目前，CQC是我國(guó)唯一獲得CCX授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
CDM基本原理的核心是允許《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附件1中的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展節(jié)能減排合作，由發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)的方式在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。由此換取項(xiàng)目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度，作為其履行減排義務(wù)的組成部分，這個(gè)額度在清潔發(fā)展機(jī)制中被定義為“經(jīng)核證的減排額度(CERs)”。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是：發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如：CQC)審定、核查符合CDM的項(xiàng)目，“CERs”——節(jié)能減排量可以折算為二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體的當(dāng)量，通過(guò)聯(lián)合國(guó)碳交易機(jī)構(gòu)或芝加哥氣候交易所賣給發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家買到CERs后可以完成《京都議定書》要求的減排目標(biāo)，且付出的成本較低，而發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的這類項(xiàng)目則可以獲得額外的資金(效益)補(bǔ)償或先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。因此，CDM是一種可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”并從總體上降低減排成本的機(jī)制。目前可以提供抵消額度的CDM項(xiàng)目涉及以下領(lǐng)域：能源效率和燃料替代；可再生能源包括：風(fēng)電、水電、可再生燃料發(fā)電和太陽(yáng)能利用等；農(nóng)業(yè)甲烷回收；垃圾場(chǎng)甲烷回收；農(nóng)、牧業(yè)用地碳回收；林業(yè)；煤礦甲烷回收以及臭氧消除物質(zhì)分解等。
據(jù)目前掌握的情況，武漢、廣東等省上述幾個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)有近千家，每年新增和在建項(xiàng)目也有上百家，如果相關(guān)企業(yè)及時(shí)申報(bào)CDM審核，經(jīng)核證的減排額度——節(jié)能減排量折算為二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體的當(dāng)量，通過(guò)聯(lián)合國(guó)碳交易機(jī)構(gòu)得到額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，初步估計(jì)可達(dá)上百億美元。截至2008年12月30日，國(guó)家發(fā)改委“中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)”上公布的CDM批準(zhǔn)項(xiàng)目，全國(guó)共有1797個(gè)，已經(jīng)全部審核完成并在聯(lián)合國(guó)碳交易機(jī)構(gòu)得到額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)，全國(guó)有150家左右。 |