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近日，新制定的《哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法》獲哈爾濱市政府第66次常務(wù)會通過，新辦法通過建立建設(shè)項目全過程造價控制制度、強化政府投資建設(shè)項目造價控制責任、建立造價活動全程監(jiān)管制度等措施，加強建設(shè)工程造價管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，并從源頭防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
據(jù)了解，原《哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法》2000年實施，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域市場化改革的不斷深入，一些新的問題不斷出現(xiàn)。計價依據(jù)不完善、約束力不強，不能滿足工程建設(shè)需要；計價行為不夠規(guī)范，惡性競爭、圍標串標、簽訂陰陽合同、標后另行談判、低價中標高價結(jié)算等現(xiàn)象時有發(fā)生；建設(shè)項目“三超”現(xiàn)象依然普遍，國有投資建設(shè)項目中的高估冒算、隨意變更設(shè)計、高價結(jié)算等問題依然缺乏有效控制。
新辦法建立了建設(shè)項目全過程造價控制制度，強化了政府投資建設(shè)項目造價控制責任。規(guī)定政府投資的建設(shè)項目，未經(jīng)原審批部門批準，工程造價超過批準的投資估算或者設(shè)計概算的，由項目建設(shè)單位的上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
據(jù)介紹，新辦法還建立了造價活動全程監(jiān)管制度。原造價監(jiān)督管理的重點在于施工合同備案和竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，但對施工合同簽訂前的招投標環(huán)節(jié)和竣工結(jié)算前施工環(huán)節(jié)的造價計價活動缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致中標價、合同價、結(jié)算價互相脫節(jié)，標后另行談判、低價中標高價結(jié)算等問題多發(fā)。新《辦法》細化了關(guān)于施工招標文件、投標報價文件中有關(guān)工程造價內(nèi)容的規(guī)定，并對施工現(xiàn)場造價活動做出相應(yīng)規(guī)定。 |