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中國石油1000萬噸煉油項目全景。翟可雋/攝 |
北部灣，中國經(jīng)濟發(fā)展最有活力的地方。在這里，欽州、北海、防城三大港口鼎足而立，猶如三臺馬力十足的發(fā)動機，為蓬勃發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)不斷提供澎湃動力。
動力來源于合力。欽州、北海、防城三港曾經(jīng)各自為政，同質(zhì)發(fā)展，內(nèi)耗嚴重；2007年，欽州、北海、防城“三港合一”，隨后組建成廣西北部灣港，并接連打出漂亮組合拳。如今，廣西北部灣港已經(jīng)成為年吞吐能力過億噸的超級大港，一躍變身為中國西部沿海經(jīng)濟的龍頭。
超級大港，北部灣岸邊躍然而出
1919年，偉大的革命先行者孫中山先生完成了他改造和建設(shè)中國的宏偉藍圖《建國方略》，把欽州港規(guī)劃為中國“南方第二大港”；1992年，欽州干部群眾捐款籌資，歷經(jīng)14個月奮戰(zhàn)后，在海邊建起兩個萬噸級碼頭，欽州才結(jié)束了有海無港的歷史；2009年，欽州港完成貨物吞吐量2013.5萬噸……從孫中山提出建設(shè)欽州為“南方第二大港”，到擁有海港，欽州要跨越73年。從零起步到“兩千萬噸俱樂部”會員，欽州港只用了17年。
欽州港的跨越式騰飛，只是廣西沿海港口發(fā)展的一個縮影。
近年來，廣西在沿海地區(qū)展開基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，以推進沿海港口向大型化、深水化、專業(yè)化方向發(fā)展。防城港11#、12#泊位，防城港5萬噸級進港航道，欽州港二期工程、欽州港3萬噸級進港航道工程等數(shù)十個項目陸續(xù)建成。目前，防城港已擁有20萬噸級礦石碼頭、硫磷專業(yè)泊位碼頭和東灣5萬噸級液體化碼頭等多個專業(yè)化碼頭。其中，防城港硫磷專業(yè)泊位碼頭，年通過能力可達600萬噸，曾創(chuàng)下自動化程度最高、卸船效率最快和配套設(shè)施最好等多項全國紀錄。
2008年，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的龍頭。就在此時，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)進程不斷加速，廣西沿海三大港口也隨之華麗轉(zhuǎn)身，成為連接中國與東盟的戰(zhàn)略性國際樞紐港。
2009年，注定是廣西北部灣三大港口揚眉吐氣的一年。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬噸和4500.35萬噸的貨物吞吐量，廣西沿海三港合計完成貨物吞吐量超過7500萬噸。
事實上，經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設(shè)，廣西沿海三個港口已擁有生產(chǎn)性泊位205個，其中萬噸級以上泊位40個，年吞吐能力已經(jīng)超過1億噸。一個功能完善、現(xiàn)代化的北部灣港口群正在中國西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前。
廣西沿海，龍頭港口之爭
翻看過去幾年有關(guān)欽州、北海、防城這三個港口的媒體報道，你會看到這三個港口都在呼喊自己是“廣西沿海港口經(jīng)濟的龍頭”、“西南出海龍頭港口”。而在三市的網(wǎng)絡(luò)論壇上，關(guān)于“誰是廣西港口老大”的爭論更是一直未能停息。
2005年，中石油1000萬噸煉油廠項目開始在廣西沿海選址落戶。這個被列入國家“十一五”煉油發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煉油能力、總投資約153億元的項目，成為廣西沿海三市爭論的焦點。欽州、北海、防城港都認為這個項目應(yīng)該落戶自己所在的城市，理由是三個城市都有規(guī)模相差不大，吞吐能力相近的港口。最終，中石油項目于2006年在欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)動工，但爭論卻沒有因此而停止。在爭論最激烈時，三個城市的一些網(wǎng)友甚至開始相互攻擊，貶低對方所在的城市。
一位網(wǎng)友形容廣西沿海三市網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的論戰(zhàn)時這樣描述：“大家就像小孩子，為了一顆糖果斗氣，根本不像一家人�！�
在欽州、北海、防城港爭相號稱廣西沿海龍頭港口，為了產(chǎn)業(yè)項目落戶哪家而爭論不休的背后，是三個港口的相互攀比心理、同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭的狀態(tài)。
長期以來，由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動等原因，三個港口間一直存在著非良性競爭，致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用、重復(fù)建設(shè)等問題突出，港口的效益和競爭力受到削弱。
“北海、欽州、防城港的三個港口集中在北部灣100公里的海岸線上，沒有注意到功能互補，經(jīng)常是‘左手搶右手生意’，很容易形成內(nèi)耗�！睆V西社會科學院經(jīng)濟專家莫小莎說，現(xiàn)實中，欽州、北海、防城港這3個港口城市在發(fā)展港口經(jīng)濟時，一定程度上存在相互競爭、相互消耗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同等現(xiàn)象，本來是好好的港口三兄弟，卻成了相互競爭的對手，“廣西要致力于發(fā)展以港口為龍頭的沿海經(jīng)濟，三個港口內(nèi)耗嚴重，對廣西發(fā)展極為不利�！�
三港合一，廣西港口走上振興之路
無序產(chǎn)生了內(nèi)耗，內(nèi)耗阻礙了發(fā)展。爭論帶來了思辨，思辨更新了思路。
在2006年的廣西“兩會”上，欽州、北海、防城港三市市長在接受記者分頭專訪時，不約而同地發(fā)出了“廣西3個港口城市，不應(yīng)該相互拆臺，而是應(yīng)該相互合作補充，共同發(fā)力，這樣廣西沿海經(jīng)濟才有希望”的呼聲。
隨著中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快、西部大開發(fā)的深入實施、泛珠三角區(qū)域合作的推進，尤其是泛北部灣經(jīng)濟合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實施，廣西沿海港口獲得了前所未有的機遇。面對機遇，廣西壯族自治區(qū)果斷促成了沿海三港實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組整合，三大港口從各自為戰(zhàn)走向攜手合作。
2007年2月14日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府在全國首開先河，將防城港務(wù)集團有限公司、欽州市港口(集團)有限責任公司、北海市北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司跨行政區(qū)劃進行資產(chǎn)重組，并成立“廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司”。
2009年3月23日，根據(jù)國家交通運輸部支持廣西北部灣三港資源整合的復(fù)函精神，廣西壯族自治區(qū)政府批準防城港、欽州港、北海港使用同一稱謂——“廣西北部灣港”。
防城港、欽州港、北海港“三港合一”，引發(fā)世人關(guān)注。廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司董事長葉時湘一再強調(diào)“要淡化‘三港’概念，今后廣西就只有一個北部灣港”。在具體談到北海港、欽州港、防城港的分工、定位時，葉時湘說，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的，北部灣港作為一個品牌，將超越過去分散的三個地方港口的概念。他說：“為避免三個港口出現(xiàn)同質(zhì)化，需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，最后實現(xiàn)統(tǒng)一管理，消除惡性競爭，特別是在價格上的惡性競爭，實現(xiàn)港口的良性持續(xù)發(fā)展�！�
廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司成立后，北海、欽州、防城港三港以一個整體面向市場。有人不禁擔心：三個港口統(tǒng)一管理后，會不會失去了競爭動力？
對此，葉時湘笑答：“三港整合的目的在于優(yōu)化資源。廣西北部灣三港之間從價格競爭向裝卸速度、服務(wù)質(zhì)量競爭的良性轉(zhuǎn)變，最終跳出‘窩里斗’的無序競爭，實現(xiàn)聯(lián)合面向其他地區(qū)和國家的跨區(qū)域競爭，這也是與科學發(fā)展要求相符的�！�
葉時湘介紹，現(xiàn)在“三港合一”的進展比較快，三港信息平臺已經(jīng)搭建，內(nèi)部管理已上一個臺階，外部形成了統(tǒng)一機制，過去產(chǎn)生惡性競爭的因素已經(jīng)逐漸消失，并為欽州港、防城港帶來了顯著的效益。
3年之后，北部灣將崛起3個億噸大港
在1月份結(jié)束的廣西“兩會”上，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚提出了建設(shè)廣西沿海大港口的設(shè)想。按照最新的規(guī)劃，到2013年，欽州港區(qū)的年吞吐能力將達到1億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達到1億噸。
馬飚說：“要提升廣西沿海港口的核心競爭力，加快大型、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，力爭在3-5年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港3個億噸級港口�！�
目前，廣西北部灣港已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。
按照計劃，廣西北部灣港將在3年內(nèi)建成2個以上30萬噸級和2個10萬噸級原油碼頭、2個20萬噸級和9個15萬噸級的大型礦石和散貨碼頭、8個10萬噸級的集裝箱專業(yè)碼頭，形成生產(chǎn)能力大、功能強、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口，加快形成中國—東盟合作的區(qū)域性國際航運中心和物流中心。 |