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２００６年１月４日，北京市國(guó)土資源局延慶縣分局關(guān)于大莊科鄉(xiāng)東三岔村的廢棄礦山治理的申請(qǐng)得到了市局的批準(zhǔn)，除了確定治理范圍外，市國(guó)土局在批復(fù)中還專門(mén)強(qiáng)調(diào)“此廢棄礦山治理資金約２６萬(wàn)元，全部由東三岔村組織自籌”。然而，四年時(shí)間過(guò)去了，不僅廢棄礦山的環(huán)境愈發(fā)惡劣，一場(chǎng)由這個(gè)“自籌資金治理環(huán)境”項(xiàng)目所引發(fā)的風(fēng)波在東三岔村依然余音未了。除了認(rèn)為自己居住的環(huán)境遭到進(jìn)一步破壞外，村民們還向有關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)：治理人治理環(huán)境為虛，而盜挖盜采珍稀礦產(chǎn)資源為實(shí)。
誰(shuí)是治理人
２６萬(wàn)元左右的治理資金由東三岔村自籌，對(duì)一個(gè)位于延慶縣城４０公里以外并不富裕的村落來(lái)說(shuō)，不是一件容易的事。然而，就在市局作出批復(fù)兩個(gè)月后，一個(gè)外省“治理人”卻從天而降。
２００６年３月１日，當(dāng)時(shí)的村委會(huì)與一個(gè)名叫高永占的河北淶水人簽訂了兩處山場(chǎng)３０年租賃協(xié)議，商定用于發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并每年付給村委會(huì)五萬(wàn)元的租賃費(fèi)。高永占即是得到相關(guān)部門(mén)合法批準(zhǔn)的“治理人”。僅僅在市局批復(fù)后兩個(gè)月，“治理人”即“飄然而至”而且還帶來(lái)租賃山場(chǎng)的額外收入，這對(duì)東三岔村村委會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)驚喜。
為了了解當(dāng)時(shí)的情況，記者撥通了當(dāng)時(shí)東三岔村村委會(huì)書(shū)記付強(qiáng)的電話。付強(qiáng)在電話中告訴記者，他們其實(shí)與高永占并不熟知，高是縣國(guó)土局找來(lái)的人，與縣國(guó)土局關(guān)系很熟。至于高為什么有治理廢礦的積極性，付強(qiáng)透露很可能是沖著那里的硐礦去的，“要不然他為什么有那么高的積極性”。但是付強(qiáng)又否認(rèn)了高永占存在盜挖盜采的行為，“當(dāng)時(shí)已經(jīng)沒(méi)有礦產(chǎn)可挖了”。
但是，以現(xiàn)任村主任付景林為主的一些村民卻堅(jiān)定地認(rèn)為，在２００６年１０月至２００７年７月間，高永占根本沒(méi)有搞種植和養(yǎng)殖，而是打著“環(huán)境治理”的旗號(hào)，雇傭人員在山場(chǎng)內(nèi)非法開(kāi)采鐵礦石。他們還向記者反映，當(dāng)時(shí)的村主任付全省與村書(shū)記付強(qiáng)，是在沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議討論，沒(méi)有征得村民代表同意的情況下利用手中持有的村委會(huì)公章，擅自與高永占簽訂了《山場(chǎng)租賃協(xié)議》的。
其實(shí)，為了防止盜挖盜采，在２００６年１月４日北京市國(guó)土局的批復(fù)中已經(jīng)對(duì)延慶局再三強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)治理工程的監(jiān)督管理工作，防止盜采資源行為的發(fā)生”，并且要求“在治理前，要根據(jù)實(shí)際情況組織施工單位編制具體治理方案，經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府同意，你局組織專家審查通過(guò)并報(bào)市局備案后實(shí)施”。一切看似萬(wàn)無(wú)一失的治理工作安排在具體操作中卻變了味，記者在延慶縣政府和縣國(guó)土局采訪，都沒(méi)得到相關(guān)的治理方案。
在高永占承包的山場(chǎng)記者看到的是一片狼藉，絲毫看不出有環(huán)境治理的跡象：半面山已被挖開(kāi)，大面積植被遭到永久性損毀；山腳下開(kāi)鑿的礦洞赫然在目，附近的河道到處充滿了尚未運(yùn)走的礦石，致使河道堵塞嚴(yán)重。
據(jù)了解，２００７年７月，東三岔村新一屆村委會(huì)組成后，在全體村民的強(qiáng)烈要求下，村委會(huì)在開(kāi)礦現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)了村民大會(huì)，全體村民自愿在“不同意非法開(kāi)礦”的證明上簽字，并按了手印。兩名村民在大家的見(jiàn)證下，將硐礦礦洞內(nèi)正在打炮眼的柴油機(jī)強(qiáng)行關(guān)閉，非法采礦的行為才得以停止。
村委會(huì)租賃山場(chǎng)惹官司
在這個(gè)“廢棄礦山環(huán)境治理”項(xiàng)目中本來(lái)應(yīng)當(dāng)充當(dāng)“治理人”的村委會(huì)其實(shí)更多地充當(dāng)了租賃人的角色，并從山場(chǎng)租賃中獲得了１０萬(wàn)元的租賃費(fèi)，但東三岔村因此引來(lái)了一場(chǎng)官司，并被判賠８萬(wàn)元。
其實(shí)，高永占租賃的山場(chǎng)本來(lái)歸三岔村６０多歲的村民王秀英承包：１９９８年王秀英與村委會(huì)簽訂了為期５０年的土地承包合同，用于種植果園。２００６年１０月，原村主任付全省告訴王秀英，高永占要來(lái)她的山上搞綠化、種樹(shù)，今后種上的樹(shù)都?xì)w她所有。然而，幾個(gè)月后王秀英發(fā)現(xiàn)，高永占不但沒(méi)有種樹(shù)，反而偷偷地在山上非法開(kāi)采鐵礦石，并將其栽種了十幾年的果樹(shù)及其他山樹(shù)全部毀掉。
�。玻埃埃纺�，王秀英在延慶縣法院起訴高永占在她承包地責(zé)任山上非法采礦，破壞其山林，要求高賠償經(jīng)濟(jì)損失１０萬(wàn)元、東三岔村村委會(huì)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。２００７年１２月１０日，延慶縣法院一審作出判決：駁回原告王秀英的訴訟請(qǐng)求。
王秀英不服一審判決，又上訴到北京市一中院，２００８年７月７日，北京市一中院認(rèn)為，在王秀英承包地合同期內(nèi)，村委會(huì)又將該地租賃給高永占。高永占在該地塊內(nèi)進(jìn)行整治的行為侵害了王秀英的合法權(quán)利，但鑒于高永占是根據(jù)與村委會(huì)的合同而實(shí)施的行為，故王秀英的損失應(yīng)由村委會(huì)承擔(dān)，最終法院作出終審判決：撤銷延慶縣法院判決，東三岔村村委會(huì)給付王秀英經(jīng)濟(jì)損失８萬(wàn)元。至此，村委會(huì)在這場(chǎng)“治理”風(fēng)波中幾乎“顆粒無(wú)收”。
村民期待徹查問(wèn)題
據(jù)了解，盜采盜挖事件發(fā)生后，村民們?cè)啻蔚接嘘P(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，但始終沒(méi)有得到明確答復(fù)。在王秀英將高永占起訴到法院后，延慶縣大莊科鄉(xiāng)政府與北京市國(guó)土局延慶分局組成聯(lián)合調(diào)查組，得出了“整治中沒(méi)有盜采盜挖現(xiàn)象”、“無(wú)破壞痕跡”的結(jié)論。
在村民封住洞口后，高永占現(xiàn)在已經(jīng)不知去向，這位“自籌資金”進(jìn)行環(huán)境治理的施工單位負(fù)責(zé)人不知現(xiàn)在作何感想，丟下被“治理”得一片狼藉的爛攤子不知由誰(shuí)收拾。
就在前不久，事情似乎有了點(diǎn)兒進(jìn)展，一份由北京市國(guó)土局延慶分局信訪室發(fā)出的函被送到東三岔村，在這份“關(guān)于大科莊鄉(xiāng)東三岔村村主任今日來(lái)訪的答復(fù)”函中有這樣的表述：“有關(guān)東三岔村礦山治理對(duì)東三岔村造成損失一事，北京市國(guó)土局延慶分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)答復(fù)如下：‘由于該治理項(xiàng)目是由村委會(huì)提出申請(qǐng)，自籌資金進(jìn)行治理。故因治理工作遲遲不能開(kāi)展，準(zhǔn)備建議收回該村委會(huì)的治理權(quán)，然后向政府申請(qǐng)資金，開(kāi)展治理工作�！�
記者致電延慶縣國(guó)土局，該局辦公室一位姓伊的主任說(shuō)：“我們沒(méi)有責(zé)任跟媒體透露情況，什么能報(bào)什么不能報(bào)由我們研究后再定�！� |