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編者按：由清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心和《經(jīng)濟參考報》等機構聯(lián)合主辦的清華大學中國與世界經(jīng)濟論壇1月17日召開。論壇分主題演講和焦點討論兩部分。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴、財政部財政科學研究所所長賈康等國內(nèi)著名經(jīng)濟學家發(fā)表了主題演講；中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏、中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳、法國巴黎證券(亞洲)首席經(jīng)濟學家陳興動等國內(nèi)知名經(jīng)濟學家圍繞2010年中國與世界經(jīng)濟走勢和政策走向，進行了熱烈討論。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心與香港科技大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心還在論壇上聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟預測與分析報告。
王一鳴：中國面臨經(jīng)濟增長第二次轉型
中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了改革開放三十年持續(xù)的快速增長以后，由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)在條件的變化，正在步入一個新的階段。新階段面臨的基本課題，第一個是在全球經(jīng)濟進入深度調(diào)整，外部需求的擴張短期內(nèi)難以恢復到危機前水平的情況下，怎么樣擴大國內(nèi)需求，提升消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻。第二個，從供給層面上，在產(chǎn)能過剩壓力加大，資源環(huán)境矛盾加劇，生產(chǎn)要素成本上升的情況下，如何提升科技創(chuàng)新和人力資源對經(jīng)濟增長的貢獻。結構調(diào)整，就是要有效的解決這兩個問題來增強中國經(jīng)濟增長的持續(xù)性。
為什么這次金融危機對中國經(jīng)濟沖擊如此之大呢？從表現(xiàn)上看，是由于外部需求收縮造成了出口大幅回落，關聯(lián)影響到出口的工業(yè)部門，再影響到上游的原料和能源部門。但深層的原因是現(xiàn)有的經(jīng)濟增長模式積累的結構問題不斷加劇。金融危機前，中國已經(jīng)面臨巨大的調(diào)整壓力，主要是投資增長過快，信貸投放過多，外貿(mào)順差過大，這就是內(nèi)部的失衡。為此，股市和房市的調(diào)整2007年下半年已經(jīng)開始。金融危機對中國的沖擊使這種矛盾外向化了。
我們應對危機有一套短期政策，就是刺激計劃。但是中國經(jīng)濟要持續(xù)地走向未來，更重要的是把短期政策和中期調(diào)整戰(zhàn)略有機結合起來，要有中期的調(diào)整戰(zhàn)略。所以今后一個時期是推進中國經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和轉型的關鍵時期。因為既要化解過去積累的矛盾，又要為中國經(jīng)濟更長期的增長開辟新的空間，這就是第二次轉型。第二次轉型的使命，是要轉變中國經(jīng)濟增長模式和經(jīng)濟結構，培育新的競爭優(yōu)勢，增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)的比重，為中國經(jīng)濟更長期的發(fā)展創(chuàng)造條件，為中國成為經(jīng)濟強國創(chuàng)造條件。轉型離不開體制的進一步改革。
經(jīng)濟結構調(diào)整的路徑和方向是什么呢？要以調(diào)整國民收入分配結構和擴大居民消費需求為重點來調(diào)整需求結構。具體來說包括六個方面。首先，要降低儲蓄率，實現(xiàn)投資大國向消費大國轉型。中國的儲蓄率已經(jīng)將近51%，這在世界大規(guī)模經(jīng)濟體里面是很難找到的，儲蓄率上升很重要的因素就是收入分配，居民所得在總分配里面的份額相對來說減少。所以“十二五”時期要調(diào)整，讓儲蓄率趨于下降。其次，以發(fā)展生產(chǎn)性服務部門和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。再次，要以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和增加人力資本積累為重點調(diào)整要素結構。還要以促進農(nóng)民工市民化、培育有競爭力的城市群為重點調(diào)整城鄉(xiāng)結構。此外，要以基本公共服務均等化和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局為重點調(diào)整區(qū)域結構。最后，以節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟為重點增強中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。
另外，圍繞國民經(jīng)濟的結構調(diào)整，必須要配套改革，大概包括收入分配制度的改革、財稅體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革、社會體制改革、科技體制和教育體制改革、行政管理體制改革等七個方面。
賈康：現(xiàn)在是資源稅改革好時機
2008年年底啟動的一攬子經(jīng)濟刺激方案已經(jīng)取得了比較明顯的效果，2009年國民經(jīng)濟順利從前低轉入后高，經(jīng)濟持續(xù)下滑趨勢得到遏制。2010年，在基本宏觀政策框架不變的同時，著力點實際上就是更多放在調(diào)結構、轉方式、促改革上面來，這是客觀提供的比較好的時間窗口。
我國現(xiàn)在經(jīng)濟運行的基本特征，我個人認為，已經(jīng)可以明確地說，完全脫開了曾經(jīng)一度籠罩著我們的通貨緊縮陰影。2010年的宏觀經(jīng)濟走勢，如果只就自身發(fā)展來說，肯定是前高后低的走勢，一季度的指標肯定非常好看。因為去年一季度GDP增長速度一度探底到6.1%，三季度漲到10.9%，四季度還可能更高。所以今年一季度跟去年一季度對比肯定很好看，二季度應該也不錯，三季度如果沒有政策托舉的話，軌跡一定是掉頭向下。但是考慮到政策因素，我們應該出現(xiàn)前高后穩(wěn)的狀態(tài)，就是讓這個速度雖然有一點回調(diào)，但是保持一個平穩(wěn)的狀態(tài)。這種情況下，更應該看重的是把調(diào)結構促改革方面的事情做好，這有利于我們中長期追求的轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展這樣一個根本目標。
所以宏觀政策和財稅政策的掌握，要在總量上配合貨幣政策，同時在優(yōu)化結構上起更多作用。主要內(nèi)容包括三個要點：第一，在今后一段時間里面，擴張性的政策框架不變，但是在繼續(xù)實施總量擴張和安排政府投資的時候，還要緊緊抓住結構調(diào)整和項目質(zhì)量。中央財政所出的1.18萬億的項目投資加上地方配套，加上銀行可以出的合在一起，共四萬億，是有明確安排的�，F(xiàn)在很多項目已經(jīng)啟動了，首先要保證已經(jīng)啟動的項目的續(xù)建，新的項目不能一個不建，但是要從嚴控制。已經(jīng)啟動的項目要把質(zhì)量做好，這是真正保證項目的結構調(diào)整功能和政府資金績效的要點。
第二，就是加大財政公共支出和補助力度時，著力促進機制轉換和績效導向。第三，就是適度掌握債務規(guī)模。
最后強調(diào)的一點是改革。我們認為現(xiàn)在是資源稅的改革時機，千萬不要喪失。既然沒有通縮壓力，又沒有現(xiàn)實的通脹壓力，再不推出資源稅賦的改革，等于給通貨膨脹火上澆油。等到危機真的來臨，國家可能就不會考慮推動這個改革了。但是現(xiàn)在比較穩(wěn)定沒有這個顧忌，從原來比較低水平的存量改革轉為新機制的改革，這個手段對于我們調(diào)整結構，淘汰落后產(chǎn)能，促進增長方式、發(fā)展方式的轉變，有非常重要的意義。而且這個意義會長期存在，它在促進公平競爭的同時，使產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游實現(xiàn)整體轉變�？傮w來說，這個是非常值得看重的經(jīng)濟手段，如果現(xiàn)在這個時機不用，可能就是歷史的遺憾了。
清華預測：2010年全年GDP同比增長8.7%
清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心(CCWE)與香港科技大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心(HKUSTCED)聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟預測與分析報告。預測顯示，GDP增速在2010年呈現(xiàn)前高后低，上半年增速超過9%，然后逐步下滑；2010年全年預期8.7%。CPI將在2010年呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，但全年依然保持在一個適度區(qū)間之內(nèi)，預計2010年全年各季度平均上漲2.6%。固定資產(chǎn)投資在2010年增速逐季降低，但預計2010年全年仍將增長21.8%。出口增長反彈迅速，反彈勢頭在2010年第二季度后更為明顯，預計全年出口平均增長17.7%。進口繼續(xù)保持增長，但是增速在第二季度達到高峰以后逐步降低，預計全年進口平均增長15.9%。貨幣供應量M2增速不斷降低，預計2010年全年增速為18.7%。
據(jù)介紹，清華-香港科大中國宏觀經(jīng)濟模型，采用國際上最先進的貝葉斯向量自回歸模型。此類模型的精確度遠遠高于傳統(tǒng)的凱恩斯宏觀經(jīng)濟結構模型；預測考慮了盧卡斯批判所指出的政府與經(jīng)濟個體的博弈關系，充分尊重數(shù)據(jù)的統(tǒng)計規(guī)律，不為現(xiàn)有的經(jīng)濟理論所束縛。模型設計充分考慮了中國經(jīng)濟的特點，引入各主要變量的政府預定目標值，根據(jù)經(jīng)濟結構變化以及制度變遷，模型可以自我調(diào)整；采取H-P濾波技術，過濾中國宏觀數(shù)據(jù)的特殊波動性，仔細調(diào)整了歷史數(shù)據(jù)，以達到與現(xiàn)實數(shù)據(jù)的一致。
對于此次預測數(shù)據(jù)，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心特聘研究員袁鋼明說，我們預測經(jīng)濟增長的最高點在今年1季度，達到9.23%，然后逐季度開始下滑。為什么呢？因為央行被迫要收縮貸款。根據(jù)預測，2010年價格水平會持續(xù)上漲，于是貸款會收緊，將導致經(jīng)濟增速下滑。
論壇互動問答顯示公眾關注焦點
1、提問：投資結構里如何增加民營投資，尤其是小企業(yè)的投資？
湯敏：去年GDP保八成功，靠的是政府和銀行大量資金的注入，這里相當部分是國有企業(yè)和國家的基礎設施項目。一旦投資的熱潮過去了，怎么保證今年經(jīng)濟還會有一個快速的增長呢？這里，我們就要談到一點，怎么樣用民間投資來代替國家的投資。跟其他國家比起來，中國針對中小企業(yè)所出的政策是全世界最多的，我們有《中小企業(yè)促進法》，有“29條”，但是，所有這些促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，都存在“口惠實不至”問題，最后達不到效果。
這里有一個問題，就是中小企業(yè)對社會的貢獻，沒有在經(jīng)濟指標里得到反應。我們現(xiàn)在有幾筆賬是糊涂賬，比如中國的就業(yè)情況到底怎么樣。中國中小企業(yè)定義跟全世界不一樣，中型企業(yè)是300到3000人，這在國外是大型企業(yè)，所以國外標準的中企業(yè)標準在中國叫小企業(yè)。我們這些小企業(yè)拿了8%點多的貸款，貢獻了90%的新增就業(yè)；大中企業(yè)拿了90%的貸款，卻只貢獻了10%的就業(yè)。這些都沒有在我們的統(tǒng)計數(shù)字中表現(xiàn)出來。假設我們有很好的調(diào)研數(shù)字，顯示每個金融機構，每個銀行到底給了小企業(yè)多少融資，每年排個序，就會對銀行和地方政府有很大的刺激作用。所以我們現(xiàn)在需要一個很好的評估機制，到底哪個省，哪個市，哪個銀行對小企業(yè)的支持工作做得好。
還有一個問題，我們說國有企業(yè)壟斷，最大的壟斷是壟斷金融機構壟斷銀行機構，而且基本是國有的。如果我們有更多的非國有民營銀行進入，就可能會對中小企業(yè)的融資有一些幫助。我算了一筆賬，我們現(xiàn)在對小企業(yè)的貸款占8%，如果能提高到20%，也就是翻1.5倍，就可以大大緩解小企業(yè)的融資問題。而這1.5倍里，可能有一半是可以通過擴大小額貸款公司的批發(fā)貸款做到的。
2、提問：你們對2010年中國宏觀經(jīng)濟形勢怎么看，對今年股市和房地產(chǎn)價格怎么看？
諸建芳：從經(jīng)濟基本面看，2010年GDP的增長速度會比去年8%的數(shù)字有所上升。從內(nèi)需來看，投資這部分會有調(diào)整，但是外需對經(jīng)濟的貢獻會比去年增加約2.7個百分點，從而帶動今年整體的經(jīng)濟增長速度加快。從物價上看，會從去年通縮狀態(tài)變成通脹狀態(tài)。這一點我們做了初步修整，前期我們預測CPI是上升2.6，現(xiàn)在修整到3.2。新增加的0.6個百分點中，0.4個百分點是翹尾因素，0.2是新漲價因素。
今年宏觀經(jīng)濟的特點，一個是經(jīng)濟復蘇，另外一個就是政策退出，我們認為今年政策力度會逐步減輕。
至于股市，點位誰也說不好，但是至少現(xiàn)在的點位應該不是今年的高點。從基本面來看，對市場還是有一定的支持，今年壓力可能更大程度地來自政策面的轉變。
房地產(chǎn)方面，從成交量的變化看，確實存在一個變數(shù)。從宏觀角度來看，政策是非常明顯的兩方面�；镜男枨蠓矫娴玫焦膭�，投機性需求有壓制，這兩部分有對沖的過程。另外因為保障性住房投入比較大，政府可控性也比較大�？紤]到市場化的變數(shù)也比較大，最后能對沖到多大程度，還是要看政府的態(tài)度。
3、提問：2010年中國經(jīng)濟會有些什么特點？
陳興動：2010年中國經(jīng)濟會有四個方面的特點。首先，中國經(jīng)濟增長會加速，這是共識。但是加速到什么程度？我覺得除非中國政府采取很強烈的政策控制，否則中國經(jīng)濟增長可能突破11%。原因在哪呢？2009年經(jīng)濟增長是靠三項大政策推上去的，4萬億的投資，9500億的財政赤字，接近10萬億的銀行貸款。由此帶來的很多投資項目，都是去年年初立項的，從立項變成投資，形成增長需要一個時滯，大約六個月到九個月的時間。所以去年年初開工的項目，應該是表現(xiàn)在后兩個季度以及今年。不確定的一點，是進出口對今年GDP增長的貢獻是多少�？隙ㄊ钦�，但是速度不好確定。
第二，我覺得今年流動性肯定過剩。過剩到什么程度，取決于人民銀行和銀監(jiān)會。去年新開工的項目增長80%以上，孩子已經(jīng)生出來了，你就得不斷給他吃的，所以倒逼機制想控制很難，今年還存在大量的倒逼機制。
第三，通貨膨脹是確定的，但是通貨膨脹達到多少是不確定的。什么是通貨膨脹的推動力呢？四點。第一點，所謂的翹尾因素影響，我估計在1左右。第二點，貨幣與通貨膨脹的相關系數(shù)，因為通貨膨脹歸根結底是貨幣現(xiàn)象，有這么多貨幣，就會以各種形式表現(xiàn)出來。CPI和M1之間的關系大概是滯后七個月，如果光從貨幣供應角度看，今年年終CPI會超過7%。第三點，成本推動，CPI當中八項指標，只有兩個小項有可能降價，一個是國家基本藥價，另一個是電信資費，其他都會上升。最后一點，就是政府提價目前還沒有完成。
第四，今年中國將跟世界加劇沖突。2010年，世界不會是一個合作的世界，將是沖突的世界。因為，我們要增加生產(chǎn)性服務，這部分中國人以前是分給西方人吃的，現(xiàn)在我們要自己吃，就會減少他們的機會。在美國方面，則一方面要求人民幣升值，另一方面采取反傾銷手段打壓中國商品，限制中國發(fā)展。 |