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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員高中毅近日在哈爾濱召開(kāi)的中韓經(jīng)貿(mào)合作論壇上說(shuō)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中韓應(yīng)未雨綢繆，為“后危機(jī)時(shí)代”雙邊經(jīng)貿(mào)大發(fā)展及早準(zhǔn)備，為克服經(jīng)貿(mào)合作的不穩(wěn)定性和局限性，要拓展和強(qiáng)化多邊和區(qū)域合作，選擇好“突破口”，推進(jìn)中韓乃至東北亞區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展。
高中毅介紹說(shuō)，目前，中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴、最大的市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源國(guó)。韓國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，第四大外商直接投資來(lái)源地。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中韓貿(mào)易額為1861.1億美元，同比增長(zhǎng)16.2%，到2008年底韓國(guó)對(duì)華累計(jì)實(shí)際投資419億美元，我對(duì)韓累計(jì)投資12.9億美元。但這次危機(jī)不僅延緩了中韓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也暴露了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不穩(wěn)定性和局限性。
高中毅認(rèn)為，韓國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的國(guó)家，對(duì)外開(kāi)放的制度建設(shè)比較完善。與韓國(guó)及美日等國(guó)相比，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上還存在相當(dāng)差距。這種差距在雙方經(jīng)貿(mào)合作中已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。目前，韓資在華企業(yè)與哈爾濱及其他地方的合作中遇到的不少困難和問(wèn)題，比如，優(yōu)惠政策不到位，投資手續(xù)不簡(jiǎn)便，居留簽證障礙多等，大都與我對(duì)外開(kāi)放的力度不夠，制度不完善、不健全有關(guān)。
高中毅建議，要機(jī)制創(chuàng)新，即建立適應(yīng)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的新的合作模式及合作形式。比如，為了深化中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，應(yīng)當(dāng)盡快地建立中韓國(guó)家（政府總理）級(jí)的合作委員會(huì)及分委會(huì)，強(qiáng)化兩國(guó)政府在深化投資合作和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)合作中的引領(lǐng)作用。再如，為了確保中韓日俄等東北亞國(guó)家的能源消費(fèi)和供應(yīng)安全，應(yīng)在中日韓三方合作框架的基礎(chǔ)上，建立東北亞區(qū)域能源合作機(jī)制。將俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞油氣開(kāi)發(fā)納入東北亞多邊能源合作的大框架，醞釀成立類似“國(guó)際能源機(jī)構(gòu)”和“歐洲能源憲章”之類的東北亞能源合作組織，并創(chuàng)造條件，籌建東北亞能源發(fā)展基金，等等。
高中毅建議，深化中韓和東北亞區(qū)域合作，要本著先易后難的原則，選擇好“突破口”�！巴黄瓶凇币话阋匆韵轮饕獥l件選擇：一是各方急需的資源型項(xiàng)目；二是能夠提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目；三是有助于解決共同發(fā)展難題的項(xiàng)目；四是推動(dòng)貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目。按照以上條件的要求，中韓和東北亞各國(guó)可以在以下優(yōu)先方面，啟動(dòng)或開(kāi)展多邊或區(qū)域合作：
首先，要利用各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，啟動(dòng)跨國(guó)大型能源合作項(xiàng)目。中韓日俄等國(guó)在能源生產(chǎn)、消費(fèi)和供應(yīng)方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作的前景十分廣闊。中韓日是世界最主要的石油進(jìn)口國(guó)。而俄羅斯卻是最大的油氣出口國(guó)。經(jīng)過(guò)10多年的努力，合作的條件已近具備。俄通往亞太國(guó)家的石油管道“泰納線”正在鋪設(shè)，修建遠(yuǎn)東天然氣管道的計(jì)劃正在啟動(dòng)，中韓日等國(guó)已經(jīng)投資著手開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的油氣田，一個(gè)覆蓋東北亞地區(qū)的能源網(wǎng)絡(luò)將會(huì)逐步形成。
其次，要強(qiáng)化新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的合作。在科學(xué)技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)換方面，中韓日俄都是實(shí)力很強(qiáng)、各具優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。在這次反危機(jī)中，不約而同地都把提高科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，為“后危機(jī)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)騰飛積聚原動(dòng)力。在科技和新興產(chǎn)業(yè)合作中，要改變過(guò)去陳舊技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、單向承接的做法；始終堅(jiān)持聯(lián)合研制，雙向交流，實(shí)現(xiàn)整個(gè)科技研發(fā)鏈和新興產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工合作和共同進(jìn)步。
第三，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的合作。這次國(guó)際金融危機(jī)提高了中韓日俄等國(guó)防范國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和建立地區(qū)金融安全機(jī)制的緊迫性。在現(xiàn)今世界上，論外匯儲(chǔ)備的規(guī)模，中韓日俄位于前列，四國(guó)加起來(lái)的黃金外匯儲(chǔ)備接近4萬(wàn)億美元。為確保本地區(qū)的金融安全，應(yīng)當(dāng)合計(jì)動(dòng)用部分外匯儲(chǔ)備建立地區(qū)貨幣基金；擴(kuò)大本幣結(jié)算和貨幣互換的規(guī)模，建立匯率協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，為了提高外匯儲(chǔ)備的利用效率，還可以建立共同的投資基金，聯(lián)手推進(jìn)大項(xiàng)目的合作。 |