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新華社記者 王頌
攝 | 內(nèi)蒙古簡(jiǎn)讀
內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國(guó)北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形，全區(qū)總面積118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地面積的12.3%，居全國(guó)第三位，2008年末全區(qū)常住人口為2413.73萬(wàn)人。目前全區(qū)已探明礦藏60余種，其中稀土、煤、銀等儲(chǔ)量巨大，工業(yè)以采礦、冶金和稀土為骨干；草原面積居全國(guó)前列，是全國(guó)重要的畜牧業(yè)基地之一。
近年來(lái)，地處邊疆民族地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)，以其快速發(fā)展態(tài)勢(shì)被人刮目相看，有人評(píng)價(jià)說(shuō)“內(nèi)蒙古創(chuàng)造了我國(guó)邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡！”
內(nèi)蒙古地處祖國(guó)的北疆，地跨“三北”，與九個(gè)省區(qū)、兩個(gè)國(guó)家接壤，面積118萬(wàn)多平方公里，人口約2500萬(wàn)，是我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)。
內(nèi)蒙古人口少，面積大，資源豐富，中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展給予很高的期望。周恩來(lái)總理贊譽(yù)內(nèi)蒙古為“模范自治區(qū)”；鄧小平同志要求內(nèi)蒙古發(fā)展起來(lái)“走在全國(guó)前列”；江澤民同志希望內(nèi)蒙古成為我國(guó)新世紀(jì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支點(diǎn)”；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要建設(shè)好“祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)屏障”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值前移至第16位，人均生產(chǎn)總值居全國(guó)第8位，地方財(cái)政收入突破千億元大關(guān)，人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入居全國(guó)第8位。近年來(lái)，全區(qū)固定資產(chǎn)累計(jì)投入超過(guò)2萬(wàn)億元，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，還建起了一批支柱產(chǎn)業(yè)，解決了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多軟肋問(wèn)題，帶來(lái)了強(qiáng)大的發(fā)展活力和動(dòng)力。目前，初步建成橫貫自治區(qū)東西的高等級(jí)公路、鐵路、電網(wǎng)等“三大通道”，城市化率達(dá)到51.6%，一批新興現(xiàn)代化城市在草原上崛起，各族人民的生活也得到顯著改善。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，2009年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望達(dá)到17.5%左右，仍穩(wěn)居全國(guó)前列。
著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
內(nèi)蒙古資源豐富，過(guò)去有“南糧北牧，東林西鐵，遍地是煤”之說(shuō)。全區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量全國(guó)第一，稀土儲(chǔ)量居全國(guó)首位，10米高度可開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源居全國(guó)首位，太陽(yáng)能總輻射量居全國(guó)第2位，有色金屬、天然氣資源豐富，草原、森林和人均耕地面積居全國(guó)第一，牲畜、牛奶等產(chǎn)量全國(guó)領(lǐng)先。
近年來(lái)，內(nèi)蒙古抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極實(shí)施“資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”，形成上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深層次加工利用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的形成、壯大和優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了條件。
在資源開(kāi)發(fā)方面，內(nèi)蒙古不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，而是以資源換投資，以資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新型工業(yè)化。同時(shí)，大力開(kāi)展資源整合，把礦山、開(kāi)采、冶金等產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)整合到一起，如實(shí)施煤、電、冶金生產(chǎn)一體化，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)區(qū)內(nèi)新開(kāi)工的煤礦和電力等能源項(xiàng)目，內(nèi)蒙古要求必須做到50%的產(chǎn)能就地加工升值。
目前，全區(qū)煤炭深加工率已達(dá)50%以上，糧食深加工率為60%，肉類(lèi)深加工率達(dá)90%。今年前10個(gè)月，全區(qū)煤炭年產(chǎn)量超過(guò)5億噸，居全國(guó)第一位。煤炭生產(chǎn)的集約化程度提高，全區(qū)煤礦單井規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸，機(jī)械化采煤量占總產(chǎn)量的85%，礦井回采率達(dá)到60%。
自治區(qū)在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了若干大型化工基地，提高了煤化工、天然氣化工和鹽堿化工等領(lǐng)域的加工深度。如煤化工實(shí)施“煤—電—化一體化”戰(zhàn)略，以潔凈煤氣化為龍頭，發(fā)展起新型煤化工產(chǎn)品鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，全區(qū)已初步形成能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，一些主要工業(yè)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前列。
同時(shí)，大力構(gòu)筑新型能源戰(zhàn)略基地。近年來(lái)，內(nèi)蒙古建成了世界第一條自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤制油直接液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條18萬(wàn)噸煤間接液化生產(chǎn)線、正在建設(shè)國(guó)內(nèi)第一套煤基烯烴裝置、世界最大的煤基乙二醇裝置、國(guó)內(nèi)最大的煤制天然氣裝置等，加快煤炭資源的清潔高效利用，推動(dòng)傳統(tǒng)能源新型化和替代化能源發(fā)展邁出了重要步伐。大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，全區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)300萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位，預(yù)計(jì)年底風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)500萬(wàn)千瓦，同時(shí)產(chǎn)能也可達(dá)500萬(wàn)千瓦，形成明顯的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民增收�，F(xiàn)在，內(nèi)蒙古每年為全國(guó)提供100億斤商品糧、200萬(wàn)噸牛羊肉、近1000萬(wàn)噸牛奶，培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批國(guó)內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)。今年，在遭受?chē)?yán)重干旱的情況下，預(yù)計(jì)自治區(qū)全年糧食產(chǎn)量可達(dá)410億斤，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。
大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)形成新型工業(yè)化模式
帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大企業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特色。內(nèi)蒙古把抓好自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有舉足輕重作用的重大項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資和調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要抓手，認(rèn)真抓大項(xiàng)目、建設(shè)大企業(yè)，取得突出成效。今年，全區(qū)確定了20個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行集中調(diào)度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理，確保了續(xù)建項(xiàng)目不停工、竣工項(xiàng)目不延期、新建項(xiàng)目早開(kāi)工。
內(nèi)蒙古注意培育和建設(shè)大企業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在自治區(qū)近年來(lái)實(shí)施的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，百億元以上的大項(xiàng)目達(dá)幾十項(xiàng)，如神華煤制油、大唐多倫煤制烯烴、包鋼1000萬(wàn)噸鋼技改、鄂爾多斯硅電聯(lián)產(chǎn)、鄂爾多斯大化工、伊敏電廠三期、億利PVC等。還通過(guò)擴(kuò)建、參股、聯(lián)營(yíng)、新建等形式培育起包鋼、北方電力、內(nèi)蒙古電力、新希望鋁業(yè)、伊利、蒙牛等一批年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元以上的大企業(yè)，同時(shí)，也培養(yǎng)出一批名牌產(chǎn)品。
內(nèi)蒙古注意支持大企業(yè)開(kāi)發(fā)大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)用存量吸引增量、以特色求發(fā)展等方式，吸引資本較為雄厚的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古市場(chǎng)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，先后安排約30家企業(yè)與這些大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、重組，使重組后的企業(yè)資產(chǎn)迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)份額有效擴(kuò)大，企業(yè)技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高。中央大企業(yè)在內(nèi)蒙古投資額連年超過(guò)1000億元，形成大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局。神華集團(tuán)、華能集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際電力投資公司等國(guó)家大企業(yè)都參與了內(nèi)蒙古部分項(xiàng)目或企業(yè)的投資與重組。
內(nèi)蒙古各地十分重視建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)力的工業(yè)園區(qū)，由各級(jí)政府投資配套園區(qū)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中和配套。目前，內(nèi)蒙古已有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)45個(gè)，有些已具備相當(dāng)大的規(guī)模，鋁制品、食品發(fā)酵等各類(lèi)工業(yè)園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
內(nèi)蒙古注重把實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)施社會(huì)政策結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，保民生與形成民生保障工程長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，保穩(wěn)定與尋求長(zhǎng)治久安之策相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治區(qū)黨委和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，發(fā)展的成果由人民共享；越是困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注和改善民生。為此，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見(jiàn)》，連續(xù)多年推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，今年辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”。
通過(guò)努力，自治區(qū)民生工作取得明顯成效。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)牧民人均收入分別由前些年居全國(guó)的第29位、第22位上升到2008年的第9位、第14位。今年前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)牧民人均收入又分別增長(zhǎng)11.4%和11.5%。 |