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2009年國家對民航業(yè)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達1000億元，帶動其他相關(guān)配套資金一共達5000億元。至2020年，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244個，其中新增機場97個。伴隨著建設與投入的進程，一個近5000億元的采購需求市場同期出現(xiàn)，當前要著力解決機場采購存在的缺乏科學的技術(shù)標準和立項標準等問題。
雖然有全球性金融危機的影響，但對中國機場也來說卻是難得的機會。為了有效拉動內(nèi)需，2009年國家對基礎(chǔ)設施建設進行重點投資，表現(xiàn)在民航業(yè)投入方面，固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達1000億元，帶動其他相關(guān)配套資金一共達5000億元。其中絕大部分將主要投入機場建設。至2020年，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244個，其中新增機場97個。如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設施投資必將給機場行業(yè)帶來未來的持續(xù)發(fā)展與繁榮。同時伴隨著建設與投入的進程，一個近5000億的采購需求市場同期出現(xiàn)。
目前，機場采購包含了工程建設采購、物資設施設備采購、服務采購等。按照一般機場建設采購劃分，通�？梢苑譃楹秸緲�、飛行區(qū)、配套工程設施三部分采購內(nèi)容。機場采購具有采購需求全面復雜，系統(tǒng)性、專業(yè)性強等特點。
當前機場采購存在的主要問題之一便是各自為政，采購缺乏科學的技術(shù)標準和立項標準。眼下，各個機場在采購時對相同需求卻采用不同的技術(shù)標準和采購方式來進行。這造成了不同機場、不同地區(qū)之間相同貨品在價格、服務、供貨期、付款方式等條款方面的差異。這些差異使機場造成成本、效率、安全、技術(shù)等方面的風險和損失，同時也造成市場的混亂和不公平競爭，不利于行業(yè)發(fā)展。
不僅如此，很多機場在提出采購需求或立項時，往往以資金作為確定標準，有錢的項目盡量買好的、進口的、高級的、功能強大的而超出實際需要，造成浪費。尤其有政府資金投入時，這種現(xiàn)象更為明顯。這種不科學、不經(jīng)濟的立項和采購需求是采購中最根本、最關(guān)鍵的問題。它不僅造成大量浪費，助長了部門間、機場間盲目攀比之風，更從根本上妨礙了企業(yè)的正常發(fā)展。這些問題產(chǎn)生的原因有很多，比如對采購項目的技術(shù)、市場情況、政策信息了解不全面，從而造成需求提出的片面和不科學；用戶與采購部門受一些供應商影響提出不正確的需求；用戶從本位主義角度出發(fā)，只關(guān)注局部利益，提出不恰當需求；立項的程序中缺乏科學有效的評估審核機制，造成需求和資金的不切實際等等。
因此，在采購立項及采購需求建立制度化和標準化的規(guī)范管理，是從采購源頭上解決問題才能最大限度地使采購的科學性得以體現(xiàn)。 |