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山東省人民政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府融資管理工作的意見》，要求各地加強(qiáng)對政府融資的管理，切實(shí)發(fā)揮政府融資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
根據(jù)這份意見的要求，各級政府要選擇由政府出資、經(jīng)政府授權(quán)并以政府信用為基礎(chǔ)、以投資政府確定的項(xiàng)目為目的的商業(yè)性公司組織作為融資平臺(tái)。融資平臺(tái)的主要職責(zé)是與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本開展多種形式的合作，為政府確定的項(xiàng)目和投資領(lǐng)域籌集資金，依法依規(guī)開展投融資業(yè)務(wù)及項(xiàng)目運(yùn)作，及時(shí)足額償還債務(wù)，以及承接本級政府授予的其他職責(zé)。
山東省要求，設(shè)區(qū)的市及縣級政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化整合本地資源，規(guī)范設(shè)立融資平臺(tái)。要按照精簡、高效的原則，避免行業(yè)、部門內(nèi)融資平臺(tái)的重復(fù)、盲目設(shè)立。融資平臺(tái)要有必要的資本實(shí)力和資產(chǎn)規(guī)模，具備籌集資金和使用管理的能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不得設(shè)立融資平臺(tái)。各級政府要堅(jiān)持總量控制、綜合平衡的原則，根據(jù)本地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，在財(cái)政承受能力允許范圍內(nèi)，具體安排資金融入的規(guī)模、期限、方式和用途，確保融資規(guī)模適度、融資成本可控、資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化、期限搭配合理。
山東省規(guī)定，政府融資主要用于支持民生工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組等項(xiàng)目。要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一決策、嚴(yán)格規(guī)范操作、依法加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，各級政府分別負(fù)責(zé)所融入資金的使用管理，確保投向合理、管理責(zé)任明確、運(yùn)作科學(xué)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮最大作用。各級政府要建立完善政府融資的債務(wù)償還長效機(jī)制，采取有效措施，增強(qiáng)償債能力。 |