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2008年，一大利好信息傳到了湖北省財政廳—————當(dāng)年財政部在整合、歸并原有相關(guān)小專項的基礎(chǔ)上，加上預(yù)算新增部分支農(nóng)資金，設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
如何用中央財政投入帶動地方和社會投入，聚合科技資源、農(nóng)民和民間專業(yè)組織的熱情和力量，湖北省布局、謀篇，借助這項強(qiáng)農(nóng)措施，大步推進(jìn)了全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
準(zhǔn)確選點：搭建三大產(chǎn)業(yè)平臺
“湖廣熟、天下足”，作為糧食大省，湖北該優(yōu)先發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？省財政廳在多次調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上認(rèn)定：支持集中連片開發(fā)，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動建立一批具有顯著特征的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。于是，高檔優(yōu)質(zhì)水稻、淡水魚產(chǎn)業(yè)和長江流域優(yōu)質(zhì)柑橘帶等三個產(chǎn)業(yè)被確定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。
為確保項目實施方案編制的科學(xué)性和合理性，湖北省聘請了水稻、水產(chǎn)、柑橘等產(chǎn)業(yè)方面的全國知名專家—————這其中包括我國柑橘產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家、華中農(nóng)大校長鄧秀新院士等人，分組負(fù)責(zé)指導(dǎo)三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方案編制、施工設(shè)計、施工指導(dǎo)、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的工作。
選準(zhǔn)了突破口，帶來的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。湖北的水稻總產(chǎn)達(dá)到了330億斤，總產(chǎn)和單產(chǎn)均列全國前茅；淡水產(chǎn)品的總量已居全國第一；長江三峽地區(qū)的柑橘經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國最具特色的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。當(dāng)陽最為典型，2004年，該市的柑橘種植面積不足10萬畝，2008年，全市的柑橘面積已經(jīng)達(dá)到了30萬畝。人均純收入從2004年的3180元增加到2008年的5815元。
多方著手：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征體現(xiàn)在哪里？走訪中，我們看到了現(xiàn)代裝備設(shè)施、系列組合技術(shù)與新型農(nóng)民、新型專業(yè)合作組織結(jié)合發(fā)揮的功效。
當(dāng)陽市半月鎮(zhèn)春光村的山岡上，有一個占地5畝的柑橘栽培示范園，溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、電動遮陽防霜系統(tǒng)一應(yīng)俱全。示范園建成于2008年10月，在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持下建設(shè)完成。園區(qū)實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，并為本地保存著10多個種質(zhì)資源。在當(dāng)?shù)兀魳浔ｕr、樹底下鋪反光膜、生物保鮮和容器育苗等新技術(shù)已經(jīng)廣泛推廣。而當(dāng)?shù)氐钠赂奶�、果園的道路、節(jié)水灌溉工程，都是現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)的結(jié)果。
跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞加工“龍頭”企業(yè)來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，是湖北省近年來在實踐中看準(zhǔn)的路子。5月15日，潛江首屆龍蝦節(jié)上，潛江市市長張桂華感言：“作為全國最大的淡水小龍蝦加工出口基地，潛江在世界淡水小龍蝦產(chǎn)品市場擁有第一話語權(quán)�！钡谝辉捳Z權(quán)意味著定價權(quán)。去年，面對金融危機(jī)帶來的巨大壓力，潛江萊克、華山兩家主要水產(chǎn)公司果斷逆市提價，把出口歐美的小龍蝦產(chǎn)品損失降到最低限度。小龍蝦為全市農(nóng)民人均創(chuàng)收貢獻(xiàn)了764.3元，占2008年農(nóng)民人均純收入的15.6%。
在湖北，像萊克這樣的企業(yè)有很多：京山、鐘祥一帶有國寶橋米集團(tuán)，當(dāng)陽有東升公司，宜都有土佬憨……正是得益于抓住了這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，湖北進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了整個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而加速了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
整合資金：四兩撥千斤的智慧
農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)村農(nóng)田水利等公共建設(shè)、發(fā)展“龍頭”企業(yè)……每一項都意味著大量的資金投入。中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金是有限的，錢從哪兒來？
“各炒一盤菜，共做一桌席”，湖北省財政廳副廳長王華新介紹，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金主要是通過整合農(nóng)業(yè)各級專項資金，采取以少聚多、以小搏大的辦法，整合使用這些資金，從而吸引社會投資，達(dá)到了“四兩撥千斤”的效果。
2008年，當(dāng)陽市開始將財政支農(nóng)資金整合使用。市長吳錦說：“我們就瞄準(zhǔn)了做大柑橘這個蛋糕的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，才將各路資金整得攏。”一年內(nèi)，該市整合各類項目12個，聚和各類資金16921萬元。
從“上面一盆水，下面毛毛雨”到“集中力量辦大事”，當(dāng)陽只是一個范本。2008年湖北省59個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣市共計整合各級各類財政支農(nóng)資金7億多元，是中央安排的2.2億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的3.2倍。而這些投入在優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)和水果等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金撬動了社會投入12.33億元，直接受益農(nóng)民近170萬人。 |