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[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]
實(shí)施總額4萬(wàn)億的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬(wàn)億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力……大規(guī)模增加政府投資究竟能給我們帶來(lái)什么？為此，記者采訪了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授和中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海。
保增長(zhǎng)投資全面啟動(dòng)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，從去年11月份以來(lái)，我國(guó)密集發(fā)布了一系列以加大投資為特色的經(jīng)濟(jì)刺激方案，您如何評(píng)價(jià)？
魏杰：加大投資，特別是加大民生投資，應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)政府針對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)所作出的最快速、最直接的反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的投資由三部分組成：第一部分是民生投資；第二部分是生產(chǎn)性投資；第三部分是資產(chǎn)投資。一般而言，生產(chǎn)性投資在投資中所占比重最大，約50%，其次是民生投資，占投資的1/3。
去年11月國(guó)務(wù)院推出4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案，此后地方政府相繼出臺(tái)總額近18萬(wàn)億元的投資規(guī)劃，這表明民生投資已經(jīng)啟動(dòng)；今年年初以來(lái)我國(guó)政府又陸續(xù)推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這是生產(chǎn)性投資啟動(dòng)的標(biāo)志；此前國(guó)務(wù)院針對(duì)確保資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定相繼出臺(tái)了一系列舉措，其目的就是要拉動(dòng)公眾的資產(chǎn)投資。
目前來(lái)看，三種投資都已全面啟動(dòng)，其中加大民生投資見(jiàn)效最快，但加大投資戰(zhàn)略能否真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，關(guān)鍵還在于生產(chǎn)性投資和資產(chǎn)投資能否盡快發(fā)揮作用。
曹建海：此次中央和地方擴(kuò)大投資的一個(gè)重要依據(jù)是，通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策帶動(dòng)國(guó)家投資的增加，從而實(shí)現(xiàn)有效需求和消費(fèi)的增加。如此循環(huán)往復(fù)形成的新的投資需求，將數(shù)倍于初始的投資數(shù)量。
如果考慮到政府財(cái)政拉動(dòng)公眾收入的普遍性，則減稅和加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障和處于瓶頸地位的基礎(chǔ)設(shè)施投入的效果是明顯的。
成功投資是要擴(kuò)大消費(fèi)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：投資與消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)重要因素，是否有著合理的比重關(guān)系？
曹建海：投資的目的在于擴(kuò)大消費(fèi)。從這個(gè)意義上說(shuō)，缺乏消費(fèi)拉動(dòng)的投資，會(huì)成為無(wú)源之水，也就失去了投資的意義和目的。從經(jīng)濟(jì)上看，沒(méi)有消費(fèi)支持的投資，注定將成為無(wú)效的投資，并因此遭受重大經(jīng)濟(jì)損失；當(dāng)然，消費(fèi)率過(guò)高也會(huì)限制一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。因此，保持好投資和消費(fèi)之間合理的比例關(guān)系，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了依靠資源投入和出口需求驅(qū)動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式在宏觀經(jīng)濟(jì)上造成了不良后果，其直接表現(xiàn)就是投資與消費(fèi)之間的嚴(yán)重失衡。2000年，我國(guó)的最終消費(fèi)率為62.3%，此后逐年下降，到2007年降低到48.8%，平均每年下降1.93個(gè)百分點(diǎn)；與此相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)投資率則從2000年的35.3%上升到2007年的42.3%，大大高于多數(shù)國(guó)家20%左右的水平。
消費(fèi)不振使得我國(guó)對(duì)外需的依賴大大增加。而投資率畸高和對(duì)出口的依賴，則形成了對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是居民消費(fèi)的巨大壓制。如果排除政府消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的拉動(dòng)，可以明顯看出，消費(fèi)不振給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“拖了后腿”。
消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最終可持續(xù)推動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：我國(guó)正處于由出口萎縮、消費(fèi)不振所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的十字路口，究竟是通過(guò)設(shè)法擴(kuò)大最終消費(fèi)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大投資拉動(dòng)統(tǒng)計(jì)意義上的GDP增長(zhǎng)呢？
魏杰：中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，也就是要從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的狀況，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況。
我國(guó)目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的基本舉措是啟動(dòng)內(nèi)需，內(nèi)需包括投資和消費(fèi)，考慮到啟動(dòng)投資要比啟動(dòng)消費(fèi)更容易見(jiàn)效，因而我們啟動(dòng)內(nèi)需實(shí)際上是以啟動(dòng)投資開(kāi)始的，尤其是從啟動(dòng)民生投資開(kāi)始，這種選擇應(yīng)該說(shuō)是正確的。
但我們同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上，投資雖然要比消費(fèi)見(jiàn)效快，但最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是要靠消費(fèi)推動(dòng)，如果投資在內(nèi)需上占的比例過(guò)大，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就會(huì)表現(xiàn)為投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式。投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式同出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一樣，也是難以保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的，因?yàn)樵谝匀藶楸镜臈l件下，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只能依靠消費(fèi)的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終的可持續(xù)推動(dòng)力。
曹建海：我認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和限制投資規(guī)模，將投資引導(dǎo)到促進(jìn)消費(fèi)且與消費(fèi)保持合理比例關(guān)系的水平，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 |