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| 財政部將會用積極的財稅政策支持結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
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| 2009-03-11 本報記者 王迎暉 張漢青 來源:經(jīng)濟參考報 |
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記者從國家財政部獲得的信息顯示，財政部門正在綜合運用財稅政策工具，在保增長的同時，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有關(guān)專家表示，借助這次經(jīng)濟刺激方案，我國經(jīng)濟有可能完成結(jié)構(gòu)上的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)上的升級，從而為下一輪經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長奠定良好基礎(chǔ)。
財稅扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
去年出臺的4萬億元經(jīng)濟刺激方案，除了投資建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、保障性安居工程等民生領(lǐng)域外，還注重支持加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)算報告顯示，為支持創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進提升自主創(chuàng)新能力，中央財政今年安排科學(xué)技術(shù)支出1461.03億元，比上年增長25.6%；安排環(huán)境保護支出1236.62億元，增長18.9%。而從近期出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃看，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都有國家財政支持的身影。
強農(nóng)惠農(nóng)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是制約我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，近年來財政部門不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，實施了多項強農(nóng)惠農(nóng)政策。
預(yù)算報告顯示，今年中央財政將進一步加大對“三農(nóng)”的支持。有關(guān)專家認為，中央財政直接加大對“三農(nóng)”的投入，將有效促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
轉(zhuǎn)移支付力推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來中央財政不斷加大稅收返還和轉(zhuǎn)移支付力度，力爭使全體公民都能享受基本公共服務(wù)，享受改革開放的成果。
今年，中央財政將進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。今年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付合計的金額將達到28889億元，增長31.3%。
專家對此分析說，通過運用轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等財稅政策，不斷加大對中西部地區(qū)的支持力度，將有效促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動實現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
改善民生以增強居民消費能力
從預(yù)算報告看，中央財政注重提高低收入群體收入，大力促進消費需求。通過調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。
與此同時，今年將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。中央財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出安排7284.
63億元，增長29.4%。
分析人士表示，應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務(wù)十分繁重，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。在此過程中，財政宏觀調(diào)控有著不可替代的作用，通過綜合運用預(yù)算、稅收、補貼等手段，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實保障。
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