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時下的經(jīng)濟(jì)寒冬讓不少人憂心迷茫。兩會期間，同為全國政協(xié)委員的中央政策研究室副主任鄭新立和財政部財政科學(xué)研究所所長賈康接受新華社記者采訪，緊扣時下媒體報道中頻頻出現(xiàn)的“見底”“復(fù)蘇”“8%左右”“赤字”等熱詞，為中國經(jīng)濟(jì)號脈。
中國經(jīng)濟(jì)何時見底復(fù)蘇？
自去年10月起，由于外部需求極度萎縮，中國出口受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增速快速下滑。去年第四季度GDP增速僅為6.8%，較前一季度9%明顯回落，創(chuàng)下9年來最低季度增長速度。
兩位專家均認(rèn)為，今年第一季度中國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊仍然會比較明顯，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會比較難看。
鄭新立說，1月份中國出口同比下降17.5%，多年罕見。除了出口銳減，1月份外資流入同比下降30%左右。去年利用外資900多億美元，他預(yù)計今年會減少兩三百億美元。
鄭新立認(rèn)為，一季度就是中國經(jīng)濟(jì)的谷底，二季度有望逐步回暖�，F(xiàn)在，出口訂單開始增加，企業(yè)庫存在減少。
賈康指出，自去年10月起中國經(jīng)濟(jì)增速開始快速下跌，政府因此迅速調(diào)整政策�！斑@些政策開始見效，有這個苗頭，但還沒有完全抵消經(jīng)濟(jì)下滑的慣性，因此我估計第一季度的數(shù)據(jù)會比較難看�！�
他表示，最近的一些數(shù)據(jù)既有讓人鼓舞的，也有讓人擔(dān)憂的。好的方面，鋼鐵、建材等與擴(kuò)張性投資計劃相關(guān)的產(chǎn)品訂單增加，價格穩(wěn)中有升；1月份消費表現(xiàn)不錯，同期新增信貸激增1.62萬億元等。讓人發(fā)虛的數(shù)據(jù)包括用電量仍在下跌、1月份全國財政收入急跌17%等。
賈康認(rèn)為，從大的趨勢考慮，今年國民經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)一個前低后高的走勢。
能否實現(xiàn)8%左右的增長？
國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中將今年GDP增長目標(biāo)定為“8%左右”。
賈康認(rèn)為，與去年相比，今年中國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性因素更多，但是8%左右的增速是實事求是的目標(biāo)，實現(xiàn)的勝算較大。鄭新立則堅信中國能實現(xiàn)“保八”，也就是說增速不低于8%。
賈康說，進(jìn)入第二季度之后，如果增長不盡如人意，政府還可以“相機(jī)抉擇”調(diào)整政策擴(kuò)張力度，去力求達(dá)到8%左右的增速。
“除了中國經(jīng)濟(jì)的基本面和成長性之外，在相機(jī)抉擇的概念下，擴(kuò)張性政策安全區(qū)的可用空間、可用的政策工具組合以及我們的經(jīng)驗，合在一起，也是我們信心的組成部分。”他說。
“如果處理得好，我們有希望在二季度之后，開始由前低轉(zhuǎn)入后高，那就意味著中國在這一輪的經(jīng)濟(jì)低迷中率先進(jìn)入復(fù)蘇上升趨勢。這點我還是有信心的，勝算較高�！辟Z康說。
鄭新立表示，之所以說能“保八”，一方面在于政府主導(dǎo)的投資猛增，并將帶動民間投資保持增長，另一方面在于今年政府將在教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等方面加大投入，這有利于免除人們消費的后顧之憂。
因此他認(rèn)為，今年投資和消費有望保持快速增長，并可以彌補(bǔ)出口下跌的影響，全年8%左右的增速可以實現(xiàn)。
赤字總量擴(kuò)張是否“過火”？
溫家寶總理在政府工作報告中說，今年全國財政赤字預(yù)計合計9500億元，其中2000億是中央代地方發(fā)行的國債。根據(jù)統(tǒng)計，這一赤字規(guī)模創(chuàng)出新中國60年的最高紀(jì)錄。
賈康表示，今年赤字總量跳躍性上升，但仍只相當(dāng)于GDP總量近3%，屬于安全區(qū)以內(nèi)。這種擴(kuò)張力度體現(xiàn)了財政服務(wù)全局、“出拳要重”的宏觀調(diào)控思想。
所謂安全區(qū)是根據(jù)一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)劃出來的，比如歐盟設(shè)定的兩個“警戒線”：財政赤字不超過GDP的3%；公共部門債務(wù)相當(dāng)于GDP60%以下。去年中國的財政赤字占GDP不到1%，而公共部門負(fù)債總額與GDP的比率低于30%。
賈康認(rèn)為，即便越過“警戒線”也不用慌張。德國、法國等在碰到困難時，同樣要跨過“警戒線”，意大利以及亞洲的日本，多年以來公共部門債務(wù)余額相當(dāng)于GDP100%以上，但它們并不曾出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)垮臺的問題。
鄭新立也表示這個赤字總量不大，也是完全必要的。他說，過去幾年由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)平穩(wěn)快速增長，中國財政收入每年以20%-30%的速度增長，財政收入好，赤字少；今年擴(kuò)大赤字規(guī)模，而且還保持在占GDP3%的范圍內(nèi)。
“這些財政赤字可以增加用于改善民生的投入，有助于起到一個對經(jīng)濟(jì)發(fā)展四兩撥千斤的作用，來拉動投資和消費，是完全必要的。”他說。 |