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前往重慶市渝北區(qū)尋租農(nóng)村土地的業(yè)主不必再四處奔波，該區(qū)擬流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶也不必擔心自己的地因為信息閉塞租不出去。渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場近日正式成立，實現(xiàn)了農(nóng)戶與業(yè)主的有效對接，賦予農(nóng)村土地良好的流動性，解決農(nóng)村土地“想轉(zhuǎn)讓要”和“想包誰有”的問題。
連接農(nóng)戶和業(yè)主的中介市場
一塊壁掛式電子顯示屏、一個落地式電子觸摸屏、幾部電話……構(gòu)成了重慶市首個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。今年10月9日渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場成立以來，吸引了四面八方的經(jīng)營業(yè)主。在這個新市場的滾動顯示屏上記者看到，重慶天珠投資有限公司洪濤擬投資水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，用地要求：靠長江邊、200至500畝。在市場工作人員手中，還有這些擬投資業(yè)主的聯(lián)系方式，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供地單位聯(lián)系。據(jù)介紹，短短一個多月時間，前往該市場考察登記的業(yè)主已達64個，而今年1至9月，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局的招商引資信息也不過百條。
市場的另一端，連接的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可供流轉(zhuǎn)土地的信息。如：大盛鎮(zhèn)魚塘村10組龔家灣，可對外流轉(zhuǎn)面積197畝；其中田105畝，交通方便、水源好、土質(zhì)上等、海拔400米，適宜發(fā)展肉兔。流轉(zhuǎn)價格田800斤稻谷/畝，土600斤稻谷/畝。同時，每條信息都附有一張直觀的照片。類似這樣的供地信息，已達40條，涉及大盛、洛磧、木耳等7個鎮(zhèn)。據(jù)介紹，市場掛牌前后，渝北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共27個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)大力宣傳，動員各村社統(tǒng)計農(nóng)戶意愿，上報可供流轉(zhuǎn)的土地，以村社為單位上報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作人員再實地考察，確認農(nóng)民真實意愿，還要進行實景拍照，形成正式的供地信息后，報到區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場來，由市場專門人員審核后發(fā)布。渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場吸引了農(nóng)戶的注意，甚至有個別農(nóng)民直接登門。統(tǒng)景鎮(zhèn)前鋒村農(nóng)民鄧世倫就是自己找到市場里來，表示愿意將自家承包地2畝左右流轉(zhuǎn)出來，該地塊地處盆地，水源好，交通方便，草統(tǒng)路修好后只有20分鐘的車程，適宜種植蔬菜、水果、養(yǎng)殖。他的信息已經(jīng)張貼在了流轉(zhuǎn)市場的墻上。
渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李世偉介紹說，目前這個市場主要從農(nóng)戶土地流出信息、業(yè)主需求信息及政策宣傳咨詢等入手開展中介服務(wù)，所提供的信息真實可靠，流轉(zhuǎn)范圍包括耕地、荒地、林地和水域等，不涉及農(nóng)村建設(shè)用地，供地信息通過觸摸屏、電子顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)站三個途徑發(fā)布出去。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場掛牌成立的當天，即簽訂了5項土地流轉(zhuǎn)意向性協(xié)議，涉及多項產(chǎn)業(yè)、800多畝土地。
解決“想轉(zhuǎn)誰要”和“想包誰有”問題
隨著農(nóng)村生產(chǎn)要素的發(fā)展萌動，重慶各地土地流轉(zhuǎn)速度大大提高。截至目前，渝北區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積8.15萬畝，占耕地總面積的19.18%，涉及農(nóng)戶2.97萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的16.8%。與此同時，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些問題：部分農(nóng)民對土地承包權(quán)和土地流轉(zhuǎn)認識不夠，特別農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)處于自發(fā)無序狀態(tài)，雙方只有口頭協(xié)議，沒有簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，穩(wěn)定性差，雙方利益無法受法律保護。有些雖然有合同但違反了農(nóng)用地政策，改變了土地用途，發(fā)包方和承包方權(quán)利、義務(wù)不清，內(nèi)容過于簡單，以及承包土地上附著物處理，有關(guān)賠償條款等缺乏明確的約定，導致矛盾糾紛多，對流轉(zhuǎn)雙方維權(quán)不利的情況普遍存在。
渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李世偉在接受采訪時說，在近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行政管理的實踐中來看，流轉(zhuǎn)信息缺乏，流轉(zhuǎn)規(guī)范化不足的癥病普遍存在，由此引發(fā)的合同糾紛，土地使用等環(huán)節(jié)的問題，使土地流轉(zhuǎn)市場顯得有些混亂�！盀榇�，我們?nèi)ツ昃兔壬私⑥r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的想法，想通過收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋，提供政策、法律咨詢，解決轉(zhuǎn)讓中的各種具體問題，促進農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，有效搭建土地流轉(zhuǎn)供需見面的平臺，緩解農(nóng)村土地‘想轉(zhuǎn)誰要’和‘想包誰有’的矛盾。”
土地流轉(zhuǎn)市場帶來了什么
渝北區(qū)委常委、農(nóng)工委書記彭光遠說：“我們建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵種植大戶、集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等采取業(yè)主帶動、大戶聯(lián)營、專業(yè)合作組織合作、委托代管、自愿認購、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等模式實行土地規(guī)模經(jīng)營，或者以小區(qū)養(yǎng)殖、大戶養(yǎng)殖、合作社養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等多種模式發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖。”在渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，有些供地信息是經(jīng)過了包裝和升級后推出的。木耳鎮(zhèn)金剛村涂家莊忠屋基天成寨有3100畝可流轉(zhuǎn)土地，同時區(qū)里規(guī)劃了“金剛村生態(tài)雞養(yǎng)殖科技示范園”項目，讓項目與供地聯(lián)動，相得益彰。
渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場涵蓋面廣，不僅有農(nóng)民的、專業(yè)合作社的土地，還有來自以往經(jīng)營業(yè)主擬再次流轉(zhuǎn)的土地。業(yè)主朱志和2003年在大灣鎮(zhèn)租下400多畝地，種植花椒、水果等，這幾年由于投入大、管理跟不上，現(xiàn)也在通過這個市場發(fā)布信息，尋求合作或者轉(zhuǎn)租。
區(qū)農(nóng)經(jīng)站副站長徐天全表示，“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場作為政府創(chuàng)辦的中介服務(wù)組織，對業(yè)主和農(nóng)民均提供免費服務(wù)。同時，它還履行管理職能，主要管制土地用途，監(jiān)督業(yè)主是否改變土地用途、是真心辦實業(yè)還是借機圈地、是否按照規(guī)定比例配置管理用房等，防止耕地流失。在土地承包期限方面，十七屆三中全會召開過后，我們按照對全會精神的理解，鼓勵業(yè)主和農(nóng)戶適當延長合同期。另外，若日后業(yè)主和農(nóng)戶發(fā)生合同糾紛，也可由我們來調(diào)解矛盾�！彼嬖V記者，通過一個多月的運行來看，業(yè)主對農(nóng)村土地的交通、水源等問題比較關(guān)注，而有些地方往往就在這些方面達不到業(yè)主的要求，說明我們農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。 |