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在國際糧價一路猛漲引發(fā)社會各界強烈關注之際，國內部分糧食主產區(qū)新一輪耕地拋荒和糧田“雙改單”造成的“隱性拋荒”正悄然來襲。一些業(yè)內人士認為，與前幾輪因糧價低迷引發(fā)的拋荒潮不同的是，在農村勞動力加速外流、農資價格猛漲和種糧比較效益下滑的背景下，化解本輪拋荒潮難度無疑更大。
為了遏制耕地拋荒和“雙改單”，湖南一些主產糧區(qū)地方政府或加大補貼力度、或采取強制干預，或將種糧面積與基層干部考核直接掛鉤，但效果均不理想。而在常德鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)，一家由農民種糧協(xié)會創(chuàng)造的種糧經驗卻讓人耳目一新。
提供“保姆式”服務 穩(wěn)住農民種糧積極性
灌溪鎮(zhèn)是常德傳統(tǒng)的糧食主產區(qū)，全鎮(zhèn)共有耕地2.8萬多畝。近年來，灌溪鎮(zhèn)的糧食播種面積一直穩(wěn)定保持增長，不僅沒有一畝耕地出現(xiàn)拋荒，一些原本習慣種植單季稻的農民反而改種了雙季稻。
為農民提供全程農技服務是實現(xiàn)耕地“零拋荒”的秘訣之一。由灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質稻協(xié)會提供的這種全程農技服務被當?shù)剞r民形象地稱為“保姆式”服務。
掛靠于鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合站的農民種糧協(xié)會是一家純民營中介組織。協(xié)會理事長周建軍告訴記者，自2005年成立以來，協(xié)會沒有向農民收取一分錢會費，但每年為農民提供從種子到收購的全過程服務。服務內容包括，每年向會員免費提供價值80元的種子及物化補貼，免費為會員進行測土配方施肥，定期舉辦技術講座，給農民發(fā)放技術聯(lián)系卡，利用手機短信隨時發(fā)布技術信息等，隨時派出技術員為農戶提供技術咨詢。
細致周到的農技服務使灌溪農民幾乎不費什么心就可保證穩(wěn)產高產。不僅如此，協(xié)會還將糧食銷售問題一并解決。協(xié)會一方面與農戶簽訂購銷訂單，使分散種植農戶實現(xiàn)統(tǒng)一銷售；另一方面又利用自身掌握的大量優(yōu)質糧源提高與加工企業(yè)的談判“價碼”，最大限度地保障農戶利益。按協(xié)會與農戶簽訂優(yōu)質稻種植協(xié)議，灌溪農民生產的優(yōu)質稻收購價格比常規(guī)稻至少高出10%至15%，在糧食價格出現(xiàn)異常波動的情況下，協(xié)會還按當?shù)貙嶋H的最高收購價補足農民銷糧款。
在協(xié)會的支持下，農民種田成本和風險降到了最低，效益卻比分散經營有大幅提升。據(jù)周建軍介紹，目前協(xié)會已發(fā)展會員185名，每個會員每年推廣優(yōu)質稻至少在60畝以上。2007年通過協(xié)會銷售的優(yōu)質稻原糧近3000噸，達到歷史最高水平，為當?shù)剞r民增收400萬元以上。
實施“稻田托管” 解決農民后顧之憂
灌溪鎮(zhèn)毗鄰常德城區(qū)，除了傳統(tǒng)的糧食種植外，當?shù)毓I(yè)經濟比較發(fā)達，是湖南省少數(shù)幾個工業(yè)產值過20億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)60多家企業(yè)可容納勞動力就業(yè)近4000人，加上毗鄰城區(qū)，灌溪有大量農民進廠或進城務工，種植業(yè)收入在當?shù)剞r民收入結構中所占比例逐年遞減。
勞動力大量外流使耕地拋荒壓力無形中加大，但一種新型的農業(yè)生產經營方式卻有效地抵消了勞動力外流造成的拋荒壓力。從種子下田到收獲的全過程養(yǎng)護，農民可將責任田交鎮(zhèn)里農技綜合站的農技人員實行集中管理，農戶只需支出少量托管費用，就可以一邊坐等收獲，一邊打工、經商賺錢。這種新興的種糧模式被專家稱作“稻田托管”。
“稻田托管”在灌溪鎮(zhèn)的興起最先源于鎮(zhèn)農技綜合站開展的工廠化育秧和植保技術承包服務。鑒于大量農村青壯年勞力進廠或進城務工，灌溪農技站利用自己所掌握的農業(yè)技術、信息與市場優(yōu)勢，在推廣農業(yè)新技術、新品種的同時，對農田實行托管服務，農戶每季稻每畝田向農技綜合站交納32元托管費和28元秧苗款，由農技人員實行工廠化育秧、統(tǒng)一管理。
培養(yǎng)“專業(yè)糧農” 實施大戶帶動
盡管“保姆式”服務和“稻田托管”使灌溪鎮(zhèn)稻田播種面積穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)人為拋荒和“隱性拋荒”，但一批基層干部認為，隨著農村人口加速外流和農村工價上漲，種糧比較效益仍將進一步下滑，可以預見越來越多素質較高的青壯年農民會脫離農村和糧食產業(yè)。周建軍說，大量農民進城使土地規(guī)�；图s化成為可能，在這一大背景下培養(yǎng)一批
“專業(yè)化”的種糧大戶是保障糧食生產能力的關鍵。
灌溪鎮(zhèn)黃土山村的胡啟國就是一位典型的種糧能手。46歲的胡啟國是從湖北恩施移民到灌溪鎮(zhèn)的，2007年胡啟國種了70多畝地，年收入超過10萬元。
與分散經營的農戶不同的是，胡啟國種田之所以能獲得較高的利潤，離不開機械化生產和嫻熟的種田技能。胡啟國雖然文化水平不高，但多年的種田經驗使胡啟國成為遠近聞名的“莊稼專家”。胡啟國家里幾乎是一個農用機械“博物館”，從大型聯(lián)合收割機到電動噴霧器等農用機械一應俱全。
胡啟國告訴記者，以目前的“裝備”水平，他和老伴不用請工就能輕松種上200多畝水田，目前只種70多畝水稻，生產能力還是在閑置�！拔蚁Ｍ蠹叶嫉酵饷姘l(fā)大財，這樣我就能租種更多的田�！�
在灌溪種糧協(xié)會，像胡啟國這樣的種田能手大有人在，他們對鞏固糧食生產發(fā)揮了一種“穩(wěn)定器”的作用。
為發(fā)展優(yōu)質稻生產，灌溪鎮(zhèn)改變了過去以村組干部為主的推廣方式，轉而以協(xié)會會員帶動為主。事實證明，這種大戶帶動的方式比以往依靠村組干部宣傳發(fā)動效果好得多。2007年，灌溪種糧協(xié)會不僅在本鎮(zhèn)范圍內發(fā)展了1.6萬畝訂單優(yōu)質稻，而且通過大戶示范帶動，在周邊的白鶴山、黃土店等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了3000多畝訂單優(yōu)質稻。僅種糧大戶唐必躍一人就發(fā)展了訂單面積400多畝。 |