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廣東省中山大涌鎮(zhèn)是全國最大的紅木家具生產(chǎn)基地。1999該行業(yè)制定相關(guān)“聯(lián)盟標準”之前，一直處于無標生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)大多為家庭作坊式。實施“聯(lián)盟標準”后，出材率大大提高，損耗率直線下降。
圖為2003年4月，在北京舉辦的授予廣東省中山市大涌鎮(zhèn)“中國紅木家具生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)”榮譽稱號儀式的資料照片。新華社記者 安治平
攝 | 在我國集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于生產(chǎn)企業(yè)眾多，彼此競爭十分激烈，經(jīng)常造成部分企業(yè)為相互爭奪客戶而不惜以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價，偷工減料、粗制濫造進行惡性競爭，從而破壞整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，甚至導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)的消亡。
廣東省在經(jīng)濟發(fā)展中形成了諸多集群式的產(chǎn)業(yè)，也面臨著同樣的發(fā)展難題。廣東省質(zhì)監(jiān)部門與企業(yè)聯(lián)手，創(chuàng)造性地推行“聯(lián)盟標準”，對企業(yè)產(chǎn)品進入市場設(shè)立了技術(shù)門檻，規(guī)范了企業(yè)競爭，也使得當?shù)馗鞣N特色產(chǎn)業(yè)得以聚集、壯大，并呈現(xiàn)出明顯的骨干企業(yè)群體效應(yīng)，取得了多贏的良好效果。記者近日在“聯(lián)盟標準”推行較早較為成功的中山市進行了深入采訪。
無序競爭逼出“標準”
隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化進程的加快，在珠三角形成了一批以鎮(zhèn)(區(qū))為地理單元，由成千成百家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的龐大產(chǎn)業(yè)集群特色經(jīng)濟，形成了諸多“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，比如中山就形成了大涌紅木家具、沙溪休閑服裝、古鎮(zhèn)燈飾等產(chǎn)業(yè)集群。
然而，在這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度較高，企業(yè)數(shù)量雖多，但大多規(guī)模較小，且多為作坊式加工企業(yè)，質(zhì)量意識淡薄，部分產(chǎn)業(yè)沒有產(chǎn)品標準或執(zhí)行落后的行業(yè)標準。隨著市場競爭的激烈，一些企業(yè)以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價，利用廉價原料和偷工減料來降低成本，制約了該產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，甚至導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)消亡。
據(jù)中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳榮真介紹，上世紀90年代初，南頭鎮(zhèn)曾有近百家的含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)，剛開始生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好，廣受市場歡迎，南頭鎮(zhèn)也成為名噪一時的含乳飲料生產(chǎn)基地。但隨著新辦企業(yè)的增多和競爭的日益激烈，一些企業(yè)開始降價爭奪客戶，為了降低成本則偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降，以致市場對南頭鎮(zhèn)生產(chǎn)的含乳飲料失去信任。后來，產(chǎn)品更是良莠不齊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也日益萎縮，直至該鎮(zhèn)的含乳飲料企業(yè)全被消費者淘汰。
大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)也曾因無標準可執(zhí)行而發(fā)展受挫。中山市大涌鎮(zhèn)現(xiàn)為全國最大的紅木家具生產(chǎn)基地，但在1999該行業(yè)制定相關(guān)“聯(lián)盟標準”之前，一直處于無標準生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)大多為家庭作坊式。大涌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭日東介紹說：“當時由于沒有相關(guān)的標準，對于什么木材屬于紅木都沒有明確規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量更是沒有一個標準來衡量，因此很多生產(chǎn)企業(yè)甚至采用普通木材生產(chǎn)，產(chǎn)品涂上油漆就算是紅木家具了。因此，各地的客商慢慢對大涌鎮(zhèn)的紅木家具失去信心，嚴重影響了產(chǎn)品銷售，更別提是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展了。”
中山市咀香園食品有限公司總經(jīng)理張延杰的話則一語中的：“由于無相關(guān)標準可執(zhí)行或標準的滯后，在利益的推動下，生產(chǎn)廠家各式各樣，大廠家生產(chǎn)，小廠家生產(chǎn)，家庭小作坊也生產(chǎn)，甚至有的無牌照廠家也生產(chǎn)，這必將造成產(chǎn)品良莠不齊，消費者無從選擇，最終損害的不只是有品牌和生產(chǎn)條件好的廠家，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生存都被拖累了�！�
以企業(yè)為主導(dǎo)的定制模式
為解決支柱產(chǎn)業(yè)的無標準及無序競爭問題，中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大力推動政府和行業(yè)協(xié)會共同制定產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)盟標準”，形成了“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”制定、推廣“聯(lián)盟標準”的標準制定模式。
據(jù)了解，一個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟標準制定，采取的基本模式是，由質(zhì)檢部門提出，并對標準研制認真加以技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，由鎮(zhèn)(區(qū))政府牽頭組織，由行業(yè)協(xié)會負責溝通協(xié)調(diào)，并由廣大會員企業(yè)共同參與，共同研制而成的。
“行業(yè)標準的制定，必須以企業(yè)為主，如果由政府或?qū)＜抑贫�，難免出現(xiàn)標準脫離實際的情況。聯(lián)盟標準的制定中，政府主要起到引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、宣傳貫徹和標準的執(zhí)行監(jiān)督作用。具體的制定由行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)廣泛參與，充分討論并形成具體的標準章程�！标悩s真副局長說。
而標準的制定，一般要經(jīng)過行業(yè)調(diào)查、取樣、檢驗、得出數(shù)據(jù)、提出征求意見稿、企業(yè)試執(zhí)行并反饋等多個環(huán)節(jié)，然后不斷地修改，最后由參與企業(yè)表決生成。表決通過后，政府則要求所有參與企業(yè)依照國家《標準化法》進行備案，這就意味著進行備案的企業(yè)此后進行生產(chǎn)就必須執(zhí)行該標準，接受政府按該標準進行監(jiān)管。
中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化科長黃聰介紹說：“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準的制定，從調(diào)研開始，期間經(jīng)過企業(yè)間不斷討論，反反復(fù)復(fù)修改，到最后的標準生成和執(zhí)行，其過程是漫長的。以紅木家具產(chǎn)業(yè)的‘聯(lián)盟標準’制定為例，該標準從決定制定到執(zhí)行，花了近兩年的時間�！�
動員企業(yè)廣泛參與，保證聯(lián)盟標準的公平和普遍可執(zhí)行性，這對避免少數(shù)大企業(yè)聯(lián)合“壟斷”具有重要的意義。黃聰說：“以前那種由政府主導(dǎo)制定標準的做法，企業(yè)的參與積極性不高，而聯(lián)盟標準的制定以企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)的態(tài)度就發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。當時紅木家具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準的制定中，參與企業(yè)就達到該鎮(zhèn)所有紅木家具生產(chǎn)企業(yè)的80%。”
助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
“聯(lián)盟標準”的實施，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)，也促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和節(jié)能降耗。產(chǎn)業(yè)集群實施“聯(lián)盟標準后”，企業(yè)通過貫徹實施標準，將標準化滲透到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，避免了不合格品進入下一道工序后造成的能源、材料的浪費，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。
大涌鎮(zhèn)紅木家具實施“聯(lián)盟標準”后，企業(yè)紛紛進行工藝技術(shù)改造，改變原來落后的蒸汽烘干方法，采用先進木材烘干技術(shù)及生產(chǎn)工藝，出材率由60%提高到90%，損耗率降低到5%以下，有效地節(jié)約了木材資源，也降低了企業(yè)的材料成本。大涌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭日東介紹說：“1997年的時候，大涌鎮(zhèn)紅木家具加工每年耗用紅木達30億立方米，而產(chǎn)值只有五億多美元，而現(xiàn)在我們每年耗用紅木只有17億立方米，但產(chǎn)值達到了17億美元。”
同時，“聯(lián)盟標準”的實施統(tǒng)一了“技術(shù)門檻”高度，解決了無序生產(chǎn)帶來的產(chǎn)品參差不齊問題，提高了產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平，也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)，采用“聯(lián)盟標準后”，雖然企業(yè)數(shù)從最多的400多家減少到現(xiàn)在的170多家，但產(chǎn)值卻從幾個億迅速增長至近20億，搶占了全國60%以上的紅木家具市場，成為全國最大的紅木家具生產(chǎn)基地。
“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌”。中山市產(chǎn)業(yè)集群“聯(lián)盟標準”的制定和實施，由于拔高了產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)門檻”，在保證和提高產(chǎn)業(yè)整體性質(zhì)量的同時，也保證了該產(chǎn)業(yè)在全國同行的領(lǐng)先優(yōu)勢。
陳榮真說：“我們制定‘聯(lián)盟標準’的思路是，從無標到有標，然后從有標到國標。”他解釋說：“若產(chǎn)業(yè)暫時沒有行業(yè)標準和國家標準可參照執(zhí)行的，我們就自己制定標準，有行業(yè)標準或國家標準的，我們就制定高于現(xiàn)有標準的標準，然后爭取讓聯(lián)盟標準上升為地方標準、行業(yè)標準以至國家標準。聯(lián)盟標準一旦上升為行業(yè)標準或國家標準，實際上也就為我們的產(chǎn)業(yè)搶占了行業(yè)的制高點�！�
事實上，“聯(lián)盟標準”也已經(jīng)有這樣成功的例子。中山市至今制定的15個“聯(lián)盟標準”中，一個升格為行業(yè)標準，七個升格為廣東省地方標準，另有三正在申報國家標準立項。
咀香園食品公司由于曾牽頭起草杏仁餅聯(lián)盟標準和地方標準的制定，取得行業(yè)龍頭領(lǐng)先地位，而后鑒于其標準制定的豐富經(jīng)驗和行業(yè)領(lǐng)先地位，先后主導(dǎo)制定了國家標準《糕點檢驗方法》、地方標準《咸蛋黃安全食用》，并先后參與多項國家和行業(yè)標準的制定或修訂。
“聯(lián)盟標準”的實施，不僅使產(chǎn)業(yè)集群聚集壯大，而且呈現(xiàn)出明顯的骨干企業(yè)群體效應(yīng)。在骨干企業(yè)群體效應(yīng)帶動下，截止2007年底，中山市涌現(xiàn)出26個“中國名牌”、109個“廣東名牌”和73個“國家免檢”產(chǎn)品及一批全國知名的產(chǎn)業(yè)“專業(yè)鎮(zhèn)”。 |