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5月12日，一位合肥市民在超市選購生活品。新華社記者:李健 攝 |
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甘肅省隴南市努力做好各項(xiàng)生活必需品供應(yīng)，確保因汶川地震而受災(zāi)的群眾生活不出問題。5月13日，甘肅省隴南市武都區(qū)的居民在一個(gè)菜市場內(nèi)買菜。 新華社記者:韓傳號(hào)
攝 | 編者按：國家統(tǒng)計(jì)局5月12日公布，4月份我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲8.5%，漲幅較上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)CPI的高位反彈，反通脹已經(jīng)成為當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。采用何種手段應(yīng)對(duì)通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了一系列的建議。
李揚(yáng)：用綜合性政策治理物價(jià)
中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，治理中國當(dāng)前物價(jià)上漲應(yīng)該利用綜合性政策，而不能僅僅依賴需求政策。
李揚(yáng)表示，中國現(xiàn)在的物價(jià)上漲相當(dāng)程度上不是貨幣制度導(dǎo)致的，也不是需求因素，而是供應(yīng)因素。這來自兩個(gè)方面，一方面來自國內(nèi)，一方面是國際市場沖擊。
李揚(yáng)說，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)存在的問題主要來自供應(yīng)面，反復(fù)不斷地在需求面進(jìn)行調(diào)控，不但不能有效地解決問題，而且會(huì)帶來副作用。實(shí)施從緊的貨幣政策的主要含義是要保持貨幣環(huán)境的穩(wěn)定，為解決各種主要來自供給面的問題創(chuàng)造必要條件。
他認(rèn)為，要真正從緊，使其充分發(fā)揮效力，惟有全面、加速推進(jìn)金融改革。徹底改革外匯儲(chǔ)備管理體制，讓央行徹底擺脫其貨幣供給操作與外匯儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)的聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)行外匯資產(chǎn)的多樣化；提高央行的獨(dú)立性；改革貨幣政策工具；認(rèn)真研究并盡快公布我國貨幣供應(yīng)統(tǒng)計(jì)的新口徑，增加M3；盡快改革存款準(zhǔn)備金制度；加速利率市場化改革，完善利率政策發(fā)揮作用的環(huán)境等。
“我們顯然很難只是用需求政策，而貨幣政策是很重要的需求政策，不能用這一種政策解決復(fù)雜的來自供應(yīng)方面的問題。我覺得當(dāng)局已經(jīng)形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到成因復(fù)雜，政策也就應(yīng)該是綜合性的，不只是貨幣政策，而且貨幣政策也不是一種應(yīng)對(duì)，還需要有收入政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策來共同應(yīng)對(duì)�！崩顡P(yáng)稱。
哈繼銘：不應(yīng)靠經(jīng)濟(jì)減速應(yīng)對(duì)通脹
中國國際金融公司研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼明表示，有些人建議中國應(yīng)使經(jīng)濟(jì)大幅減速、減緩需求，通過經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)剎車”來實(shí)現(xiàn)控制通脹并不可取。我們不認(rèn)為中國的通脹是經(jīng)濟(jì)過熱帶來的需求拉動(dòng)型通脹。特別是考慮到外部環(huán)境將顯著對(duì)中國出口不利的局面，中國不應(yīng)采取過度行政調(diào)控、使經(jīng)濟(jì)大幅減速的方式來應(yīng)對(duì)通脹。
如何應(yīng)對(duì)目前的通脹壓力，哈繼明認(rèn)為，短期當(dāng)以貨幣緊縮、糧食補(bǔ)貼、人民幣升值為主。用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)糧食通脹，包括對(duì)消費(fèi)者的糧食補(bǔ)貼，以及對(duì)于種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。為應(yīng)對(duì)食品通脹，不僅要補(bǔ)貼城市中的消費(fèi)者，還要補(bǔ)貼農(nóng)民種糧，包括農(nóng)藥、農(nóng)具、化肥的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其種植糧食，提高糧食供給，“這是解決中長期糧價(jià)上漲壓力的正確路徑�！�
同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行貨幣緊縮政策。貸款的控制，存款準(zhǔn)備金率的進(jìn)一步上調(diào)和加大對(duì)沖力度將是主要的緊縮手段，而加息空間則受日益寬松的國際貨幣環(huán)境制約。此外，進(jìn)口糧食解決短期的供給問題，人民幣升值應(yīng)對(duì)輸入型通脹。
長期來看，哈繼明建議，政府應(yīng)當(dāng)盡快完善人民幣匯率形成機(jī)制以充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控有效性；推出物業(yè)稅并理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系以有效遏制土地價(jià)格上漲；繼續(xù)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
許小年：價(jià)格管制不利于控制通脹
中歐國際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為，通貨膨脹說到底是個(gè)貨幣現(xiàn)象，應(yīng)以貨幣政策應(yīng)對(duì)，進(jìn)行價(jià)格管制絕非長久之計(jì)。一方面，企業(yè)的成本在不斷上升；另一方面，產(chǎn)品價(jià)格因行政管制而無法上調(diào)，預(yù)期利潤率下降，企業(yè)會(huì)選擇減少產(chǎn)出或者干脆停產(chǎn)，市場上的供應(yīng)短缺進(jìn)一步惡化，價(jià)格管制增加而不是降低了通貨膨脹的壓力。
由于行政手段的低效和無效，預(yù)期未來通貨膨脹得不到有效抑制，企業(yè)提價(jià)的沖動(dòng)更加強(qiáng)烈，職工要求增加薪水的呼聲更加高漲，一旦形成工資——成本——價(jià)格之間的惡性循環(huán)，成本推動(dòng)的食品和能源價(jià)格上升就可能引發(fā)全面的通貨膨脹。
在通貨膨脹的環(huán)境中，價(jià)格管制的另一弊端是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真。設(shè)計(jì)與公布各種價(jià)格指數(shù)的目的，就是跟蹤與反映供需的失衡�，F(xiàn)在人為地凍結(jié)價(jià)格，相當(dāng)于病人已經(jīng)發(fā)燒，偏要用冰袋捂著體溫計(jì)，虛假的讀數(shù)，或許可以給病人帶來短暫的安慰，卻有可能因誤診而造成嚴(yán)重的后果。
從收入分配的角度看問題，水、電、成品油的價(jià)格管制都具有“劫貧濟(jì)富”的性質(zhì)。在煤炭和原油價(jià)格不斷上漲的情況下，政府管制電力和成品油價(jià)格，等于提供變相補(bǔ)貼，能源消耗越多的，得到的補(bǔ)貼就越多。不僅如此，價(jià)格管制懲罰了節(jié)能企業(yè)，因?yàn)楫?dāng)能源價(jià)格過低時(shí)，節(jié)能帶來的成本下降可能不足以補(bǔ)償對(duì)節(jié)能技術(shù)的投入。同理，過低的能源價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)了高耗能企業(yè)。
王慶：采用財(cái)政出資的保值儲(chǔ)蓄(GID)計(jì)劃
此外，摩根斯坦利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，想控制住通脹或抑制通脹，打破通脹預(yù)期的惡性周期非常關(guān)鍵。為了打破由強(qiáng)烈的通脹預(yù)期驅(qū)動(dòng)的惡性高通脹周期，政策制定者需要建立起牢固的抵抗通脹的可信度。比如采用財(cái)政出資的保值儲(chǔ)蓄(GID)計(jì)劃。在GID計(jì)劃下，政府以確保各個(gè)家庭在銀行里的某些類型儲(chǔ)蓄的實(shí)際利率非負(fù)為目標(biāo)，用其財(cái)政預(yù)算對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼。并向各個(gè)家庭承諾，高通脹將不會(huì)削弱他們長期存款的購買力。因此，各個(gè)家庭也就沒有必要取回他們的存款去購買商品和服務(wù)以對(duì)沖通貨膨脹。
相關(guān)報(bào)道
昆明米線漲價(jià)引發(fā)成本調(diào)查
“漲得太離譜了，現(xiàn)在米線越來越吃不起了”、“米線店有聯(lián)手漲價(jià)的嫌疑”。近日，昆明市三家米線連鎖經(jīng)營商：橋香園、建新園、福華園同時(shí)調(diào)高米線價(jià)格，個(gè)別品種最高漲幅近50%，引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，市民質(zhì)疑經(jīng)營企業(yè)有聯(lián)手漲價(jià)行為。5月9日，昆明市發(fā)改委、商務(wù)局、糧食局成立米線調(diào)查小組介入調(diào)查。[全文]
知無不言
“管住貨幣 放開價(jià)格”
保持物價(jià)穩(wěn)定是政府的職能之一，但如何保持物價(jià)穩(wěn)定卻是大有學(xué)問。
當(dāng)前油品市場的供需緊張已經(jīng)不是什么新聞了。河南省三門峽中裕燃?xì)庥邢薰居捎诓扇∶刻煜迺r(shí)、限量供應(yīng)銷售辦法，近一段時(shí)間以來，該公司門店前，經(jīng)常排起一字長蛇陣，該公司為限時(shí)限量賣氣給出的書面理由有四點(diǎn)，其中之三點(diǎn)是上游供貨商陜西省三家煉油廠，有兩家進(jìn)行設(shè)備檢修，停止了供貨�？傊�，現(xiàn)在是進(jìn)貨都困難。油氣供求關(guān)系緊張，不是個(gè)別地方的現(xiàn)象，而是普遍性問題，據(jù)廣西北海市質(zhì)監(jiān)部門通報(bào)，當(dāng)?shù)匚鍌�(gè)加油站，竟然改動(dòng)加油機(jī)主板計(jì)量芯片，致使加油短斤少兩。商家在量價(jià)上玩花活，在其它商品市場上也很普遍，比如某地超市規(guī)定，凡購買食用油，必須同時(shí)購買什么以及多少的其它商品，讓人感嘆，搭配銷售在消失了20多年后又卷土重來。[全文]
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央行：堅(jiān)持實(shí)施從緊的貨幣政策
中國人民銀行5月14日發(fā)布的《2008年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱，今年第一季度經(jīng)濟(jì)總體形勢比預(yù)想要好，但居民消費(fèi)價(jià)格仍在高位運(yùn)行，當(dāng)前要把控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施從緊的貨幣政策，適時(shí)適度微調(diào)。
報(bào)告指出，央行下一步將把控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置，通過增強(qiáng)匯率彈性，發(fā)揮其優(yōu)化資源配置以抑制物價(jià)上漲；繼續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策，并綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性和有效性，控制貨幣信貸過快增長；同時(shí)注重引導(dǎo)預(yù)期，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)把握調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，適時(shí)適度微調(diào)，努力為經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境。
針對(duì)流動(dòng)性仍然過剩的實(shí)際情況，央行提出，將搭配使用公開市場操作和存款準(zhǔn)備金率等工具，并合理運(yùn)用價(jià)格型工具，穩(wěn)妥運(yùn)用利率工具，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。
報(bào)告還表示，常規(guī)的對(duì)沖流動(dòng)性及加強(qiáng)信貸調(diào)控等措施并不能從根本上解決流動(dòng)性不斷生成和經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，而主要是為經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境。對(duì)沖流動(dòng)性及必須加大結(jié)構(gòu)改革力度，盡快在平衡增長的治本方面取得新進(jìn)展、新突破。
為此，央行建議進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，并提出需要財(cái)稅政策予以配合。下一階段應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)稅政策，為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的財(cái)稅環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)保障等各項(xiàng)體制性改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性因素。 |